編者按：我國能源戰略應以煤炭清潔利用為核心目前，在中國一提能源戰略就大多指向石油戰略，而中國的能源基礎則是煤炭。目前，支撐中國GDP增長的主要還是重化工業、高耗能業，而在中國的能源消耗中，煤炭占了70%以上的比例，處于絕對主導地位，因此，煤炭是中國城市化和工業化的支撐；綠色煤電模式是中國解決能源與環境的最優化選擇。所以，必須動態地看待煤炭問題，早日研究和制定符合中國國情的煤炭戰略。要知道如果煤炭產量大幅增長，當初估計能用70年的煤炭儲量，也許只夠用三十年。2010年，全國煤炭需求量將超過30億噸。2030年可能達到45億噸以上。由于我國經濟發展迅速，對煤炭的需求只會有增無減，過不了多久，煤炭資源將成為中國能源戰略中下一個憂慮。中國應該早日制定煤炭戰略和煤炭規劃，以應對即將到來的煤炭資源緊缺問題。另外，煤炭對中國整個經濟和相關行業影響巨大：例如目前國內煤炭供應吃緊，表面上看是資源不足，實際上還是價格“惹的禍”：由于電煤價格管制，電煤價格更是低得讓電力企業買不到煤，國內煤價也遠低于國際市場水平。因此，在解決電價的前提下，繼高稅率之后，下一步的調整應當放開煤價。這樣可以提高能源使用效率，最大限度減少浪費，節能減排，并輔以可再生能源替代傳統能源……

由于高耗能、重化工業的發展階段難以逾越。根據一般規律，城市人均資源消費量為農村的3.5倍。預計到2020年，中國城市化率將達到60%，這就意味著曾經能源消耗較少的農村也將擴大能源消耗量。目前中國能源領域存在兩大不可改變的事實：一是對煤炭依賴性大，二是其它能源在2030年前不可能解決主要問題。鑒于上述情況，中國應當在一次能源以煤為主的情況下，實現資源、能源、環境整體化的綜合考量，構建以潔凈煤電為核心的電氣化液多聯產系統，建立完善的煤炭利用戰略體系。

長期以來，世界能源消費以油氣為主，但是我國是世界上僅有的幾個能源消費以煤炭為主的國家，目前煤炭產量占世界產量的1／3左右，幾十年來一直占我國能源消費結構70％以上。煤炭的熱值低、灰分大、轉換效率低、傳輸不便，燃燒后“上吐下瀉”的弊病給環境帶來了沉重的負擔。在我國S02排放總量中煤炭大約占90％，在N0x排放總量中煤炭占60％，在C02排放總量中煤炭占85％，在TSP排放總量中煤炭占70％。用于發電的能源占我國能源消費的1／3以上，發電用煤占煤炭消費量的38％左右，隨著這一比重的不斷增加，控制發電污染排放將成為倍受關注的領域。我國到2050年的長期能源戰略，迫切需要發展以煤為主、多元發展的清潔能源體系。

隨著我國工業化、城鎮化、汽車化、全球化步伐加快，未來40年我國能源需求仍將超高速增長。煤炭-電力工業是保證經濟增長的重要措施，也是全面實現小康社會的重要保障。目前，中國能源消費量已位居世界第二，僅次于美國，并成為世界最大的一次能源生產國家。但以煤炭為主要能源的消費模式已愈來愈不適應經濟和環境可持續性發展的要求。加之石油和其它替代能源供應的相對不足，對中國經濟發展造成的制約愈加明顯。盡管優化能源結構、提高能源效率是我國能源發展的戰略方向，但在重大能源技術變革和新的主體能源出現之前，我國能源戰略應規劃以環保型的“全球綠色大煤電戰略”為基礎，并在煤電化路港航一體化的延伸鏈條上布局建設系統性重化工項目。因此，盡快啟動以大煤電為核心、以煤電化路港航一體化為基礎，以重化工為產業鏈條的能源戰略體系是當務之急、戰略之需、發展之基。

根據先進國家的發展經驗：達到基本現代化的人均能耗大致在2.8噸標準煤的水平上，人均用電量至少在3500千瓦時。據此估測，我國2050年以16億人口計算，我國的能源需求量大約48億噸標準煤，是目前能源消費的3.5倍，發電量要達到10萬億千瓦時左右，是目前發電量的5倍。因此，2050年實現現代化目標的同時，使能源消費達到零增長的理想境界，只能是一種美好的期望。

按照我國社會經濟發展的目標，2050年的人均GDP應達到30000美元左右（按2050年水平預測），2010—2050年間的GDP平均增長率將達到8%上下。屆時我國人口控制在16億，城市化水平將達到90%，人均居住面積45平方米，每百人擁有汽車56輛，人均用電量4850千瓦時/年。

這樣，在能源利用效率達到高于OECD國家目前水平的情況下(即屆時我國工業產值能耗為0.2公斤標煤/美元，貨運綜合能耗為23.8公斤油/千噸.公里以及客運綜合能耗為27公斤油/千人.公里)，預計到2030年的一次能源需求量約為40億噸標煤，2050年的一次能源需求量將達60億噸標煤左右，人均能源消費量3.2噸標煤(目前一些中等發達國家如韓國人均能源消費量為4.66噸標煤、西班牙為3.77噸標煤、葡萄牙2.77噸標煤)。

化石燃料是全球一個最大的污染源，能源結構的演變需要一個長期的歷史過程，今后40年也不會動搖它們在能源供應中的主導地位，我國更不例外。

21世紀中葉之前，為了滿足對一次能源的巨大需求，我國一次能源的供應仍將以煤為主，并應充分利用水能、天然氣、石油、核能和可再生能源等各種可利用的資源，形成以潔凈煤為主、核能高速發展、多元化的能源結構體系。