摘 要：本文針對內蒙古煤炭資源的地位和特點、內蒙古煤炭產業的發展狀況及發展過程中存在的問題，對內蒙古煤炭產業發展的必然選擇做出分析。

關鍵詞：內蒙古煤炭資源 煤炭產業

面對經濟發展對能源供應形成的長期壓力，對煤炭資源十分豐富的內蒙古來講，科學確定煤炭產業發展方向，對于內蒙古乃至全國的經濟發展有重要的意義。

一、內蒙古煤炭產業基礎

（一）內蒙古煤炭資源的地位與特點

統計資料顯示，截至去年年底，內蒙古煤炭資源探明儲量居全國第一位，全區已查明煤炭資源礦產地445處，查明和預查煤炭資源儲量達到7000億噸。去年下半年，內蒙古又陸續在錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地發現了幾處儲量數十億、上百億噸的大型煤田。2007年內蒙古全年煤炭產量將達到約4億噸。十一五末內蒙古煤炭年生產能力將達6億噸。

目前內蒙古煤炭資源品種從褐煤到無煙煤均有分布，品種較為齊全。按照煤炭變質程度及煤類劃分，內蒙古煤炭資源以褐煤與不粘煤為主，分別占40.78%與40.69%；長焰煤、弱粘煤、焦煤、貧煤等品種在內蒙古也均有儲藏，分別占總儲量的15.06%、0.41%、2.82%和0.07%。其中，阿拉善的無煙煤被稱為“煤中珍品”；鄂爾多斯地區的不粘煤具有低硫、低灰、低有害雜質,中高熱值，且具有良好的加工工藝性能，素有“天然精煤”之稱，保有儲量為1217.85億噸，煤田儲量大，易于露天或大型機械化礦井開采，是理想的能源重點開發區。褐煤主要集中在呼倫貝爾、錫林郭勒及通遼等地區，存儲條件好，具有良好的轉化性能，是煤基化工產業的良好原料。據預測，到2020年前內蒙古煤炭生產的主要區域為鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市，占生產總量的80%以上,以上幾個區域的共同特點是煤炭資源儲量豐富，特別是具有良好的煤層賦存條件和開采條件。煤層厚度大，覆蓋層淺，適合大型露天或大型機械化井工開采，具有資源回收率高、工效高、生產成本低的特點。

（二）較好的煤炭產業發展條件

內蒙古除了煤炭外其他能源礦產資源儲量豐富，據統計，2006年前10個月天然氣資源儲量為10.7萬億立方米，石油資源總量為20～30億噸，另外內蒙古有豐富的太陽能源。內蒙古風能資源總量居全國之首，太陽能又僅次于西藏，居全國第二位。內蒙古經過多年的開發建設，已經形成了包括煤炭、電力、石油和天然氣工業在內的較為完整的能源工業體系。近幾年，內蒙古在煤炭和電力工業選擇了大型化和集約化的發展模式，使能源工業具有了技術設備先進、規模效益明顯、成本競爭能力強的特點，在規模和技術水平方面為加快煤炭產業的發展建立了良好的條件。特別是“十五”期間，借助于市場和資源兩個方面的條件，開始組建大型企業集團，提高了煤炭企業的競爭力，煤炭產量的增幅連續數年保持全國第一，2005年，全區煤炭產量達到25607萬噸，比上年增長20.60%，比2001年增長了313.62%，不僅大大超出了自治區“十五”規劃9500萬噸的目標，也超出了2010年產量達到13200萬噸的遠景目標。據統計，內蒙古能源生產仍以煤炭占絕對主導地位的特征。

（三）巨大的區外消費市場

內蒙古地形狹長，東西蜿蜒2500公里，東部與東北老工業基地黑龍江、吉林、遼寧三省接壤，南部與環渤海經濟圈的北京、天津、河北相鄰。除了黑龍江以外，上述幾個省市的煤炭供應都是嚴重依賴于外部輸入。未來東北三省和京津地區的本地能源生產增長潛力非常有限。東北老工業基地的振興、環渤海經濟圈的發展所增加的能源消費將主要依靠從外部輸入，內蒙古作為煤炭輸出地區，具有距離上述地區能源市場最近的優越地理位置。

二、內蒙古煤炭產業的發展概況

伴隨國家煤炭產業發展戰略的調整，內蒙古煤炭產業發展先后經歷了三個階段：第一階段是煤炭資源勘探、開采階段。在此階段，內蒙古煤炭產業主要注重煤炭資助勘探、開采，目的是尋找更多的煤炭資源儲量和實現更多的煤炭產量。第二階段是煤炭資源生產建設規模擴張階段。該階段，內蒙古煤炭企業將發展重心主要放在如何實現規模擴張、產量增加等層面上，同時也導致了資源浪費、環境污染與生態破壞。第三階段是煤炭資源深加工、就地轉化及綜合利用階段。在該階段，內蒙古煤炭產業實現了快速發展，由單方面追求經濟利益轉向兼顧經濟與生態效益兩方面，開始尋求煤炭資源深加工、轉化及綜合利用的新途徑。

三、內蒙古煤炭產業發展中存在的問題

由于長期受傳統工業經濟發展理念的制約，內蒙古煤炭產業發展走的是一條高開采、高消耗、高排放、高污染和低技術、低效率、低利潤“四高三低”的粗放式經營道路，給可持續發展帶來了嚴峻挑戰，如資源利用方式粗放，浪費嚴重；產業結構不合理，產品附加值低；生態破壞嚴重，外部不良經濟突出；技術水平低下，管理體制尚未形成；缺乏創新人才，創新投入不足等。這些已成為內蒙古煤炭產業實現可持續發展的障礙。

四、內蒙古煤炭產業發展的必然選擇

（一）發展循環經濟是內蒙古煤炭產業可持續發展的必然選擇

煤炭產業在國家能源戰略中占有舉足輕重的地位。發展循環經濟是緩解煤炭資源供需矛盾的根本出路。煤炭產業在國家能源戰略中占有舉足輕重的地位。2005年全國煤炭產量占能源生產總量的76.4%，在一次性能源消費中煤炭消費比例達68.9%，內蒙古則更高，分別達到了95.86%和92.30%。隨著經濟的發展，煤炭作為經濟發展的主要能源原材料，其供給將存在較大的缺口。為了緩解經濟增長對煤炭資源供給的壓力，內蒙古煤炭產業必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用的有效途徑。

發展循環經濟，可以沿著煤炭產業生產多種相關產品，如洗選精煤煉焦，煤焦油生產煤化工產品，中煤、煤泥和矸石綜合利用發電，粉煤灰提取氧化鋁，煤矸石及煤渣生產建筑材料、修路、復墾土地、美化生態環境等，把資源“吃干榨盡”，實現資源的綜合利用。因此，要發揮煤炭資源的更大效用，內蒙古煤炭產業就必須大力發展循環經濟，樹立大能源觀，對產業鏈上下游生產要素進行合理的優化配置，使煤炭和電力、煉焦、建材等產業協調發展，從而提高資源的利用效率和價值含量。長期以來，內蒙古煤炭產業呈現出一種“資源—產品—廢物”的線性經濟增長模式，這一模式是以耗費煤炭資源、犧牲生態環境為代價的，已不能適應新興工業化發展的要求。為此，內蒙古煤炭產業必須發展循環經濟，改變以往所走的粗放開發、簡易加工、低效利用的擴張型粗放增長道路，轉向質量效益型集約增長，促進產業結構逐步升級，提高科技貢獻率，做到低投入、高產出、低消耗、少排放、可持續發展，提高經濟效益。

(二)自主創新是內蒙古煤炭產業發展的必由之路

隨著經濟全球化的發展和科學技術的日新月異，全球經濟競爭的焦點日益聚焦在以自主創新為手段的技術獨占優勢上來，技術獨占業已取代了資源獨占成為國家競爭力的中心環節。所以要推進內蒙古煤炭產業，不能再停留在傳統的技術裝備層面上，繼續走以資源單向流動為特征的線性經濟成長的老路，而應在堅持科學發展觀的基礎上，通過自主創新，大力提升煤炭產業的技術裝備水平，向以自主創新技術為支撐的現代循環經濟模式轉變。

（三）大力發展替代能源

煤炭是古代高級植物經過漫長的地質年代，通過煤化工作用形成的固體可燃礦物。它是一種不可再生資源，其采用量就是自然資源賦存的減少量。煤炭的開發利用不僅會破壞土地資源、水資源等，而且嚴重污染天氣。

內蒙古煤炭資源非常豐富，即使它的開發利用有很大的害處，在當前經濟開發對能源需求極高的條件下，在短時期內停止對煤炭的開發利用是不可能的，只有采用先進技術，減少對環境危害的條件下，利用內蒙古的其他資源優勢，發展替代能源。1.風能資源。由于內蒙古有著豐富的風力資源，所以風能資源極為豐富。據初步估算，全區風能儲量約為3.1億千瓦，占全國的1/5。其中廣大牧區風能蘊藏量為2.5億千瓦，約占全區風能儲量的82%，是內蒙古風能資源開發利用的重點地區。2.太陽能資源，太陽能又稱光能，是一項最簡單、方便又無污染，取之不盡、用之不竭的十分巨大的光能資源。內蒙古的太陽能源十分豐富，全區年總輻射量在平方米5500兆焦耳以上太陽能豐富地區和年總輻射量在每平米5000—5500兆焦耳之間的太陽能較豐富地區所占面積72萬平方公里，約占全區總面積的61%。開發利用內蒙古豐富的太陽能資源，對加速自治區工農生產發展、改善人民生活、保護生態環境將會起到巨大的作用。

（四）建立煤炭大學，培養煤化工等專業性人才

建立地方經濟特色的煤炭大學，設置煤炭生產、加工、轉換技術和煤炭經濟管理專業，大力培養煤炭專業性人才，這對今后經濟穩定發展有著重要的意義。

[參考文獻]

[1] 內蒙古統計局.內蒙古統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2001-2005.

[2] 內蒙古國土資源廳.內蒙古自治區礦產資源總體規劃[R].呼和浩特：內蒙古地質測繪院，2004.

[3] 陳偉.對內蒙古煤炭產業發展的定位思考[J].中國礦業，2007,（6）．

[4] 陳偉.內蒙古煤炭產業優勢及發展——國家戰略能源基地的未來[M].1994-2007．

[5] 中關村國際環保產業促進中心.循環經濟國際趨勢與中國實踐[Z]．2005,(7)．

[6] 潘克西．國家能源戰略與煤炭產業組織[J].上海經濟究，2003,（2）.

（作者單位：內蒙古工業大學）