1.3.1 雄安新區概況

2017年4月1日，中共中央、國務院決定在河北雄縣、容城、安新設立國家級新區雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

雄安新區的設立，有利于集中疏解北京非首都功能；有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平；有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間。

從地圖上看，毗鄰保定市區的雄安新區與北京、天津形成一個等邊三角形，可以與周邊幾個大城市形成半小時通勤圈區位。優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。從下圖可看出，起步區輻射面積有限，預計位于河北雄縣、容城、安新三縣中間區域，中期發展區范圍預計將全部位于三縣轄區內，遠期控制區輻射面積預計不會超出三縣轄區太多。

1.3.2 全面利用清潔能源引領能源結構轉型

規劃指出建設雄安新區要突出七個方面的重點任務：

從上表可看出，雄安新區規劃建設指導大綱中三大重點任務提到綠色發展：一是建設綠色智慧新城，二是建設綠色生態城市，三是建設綠色交通系統。綠色，顯然是雄安新城的特點之一。

要想富，先修路，要想綠，能源選擇是關鍵。參考北京，北京已經成為全國首個全部實施清潔能源發電的城市?？梢韵胍?，這個待高標準開發的新區，在能源布局上也將與清潔能源緊密聯系。要想實現雄安新區的"綠"，打造綠色新城，清潔能源建設必不可少。

1.3.2.1 地熱能

地熱是一種儲量大、分布廣、減排效益顯著、可持續開發利用的清潔能源，對于常年遭受霧霾侵襲的北方地區，尤其是京津冀地區來講，地熱資源的有效利用可極大緩解燃煤造成的污染，對于減少溫室氣體排放、治理大氣污染等都具有十分重要的意義。

雄安新區三縣之一的雄縣有一項獨門能源--地熱能，已經在促進當地綠色發展。在河北省地熱開發利用"十三五"規劃中，由于地熱資源優勢突出，保定市所規劃的地熱面積最大。規劃指出，到2020年末，保定市將新建水熱型地熱供暖面積1100萬平方米，完成新建和改造建筑項目淺層地熱能供暖（制冷）面積265萬平方米。規劃中，在地熱供暖示范工程方面，將"以保定地區東部地熱重點開發帶為核心，重點開發雄縣-容城-安新-博野-蠡縣-安國等地地熱資源"。

作為最早公開表態支持雄安新區建設的能源類央企之一的中石化，早在8年前就已經在雄縣開發利用地熱清潔可再生能源。

目前，新星公司在雄縣采取'取熱不取水'方式開發利用地熱資源，真正做到取熱之后100%回灌地下水。地熱資源勘探、評價、鉆井成井、尾水回灌、梯級利用，新星公司在地熱供暖上形成一套完善的技術體系。

在這一項目的順利實施下，雄縣已經完全實現依靠地熱實現供暖全覆蓋，并向自然村延伸，建成了雄縣沙辛莊8萬平方米地熱供暖示范工程。

中國石化積極開發利用地熱資源，已把雄縣打造成為全國首座"無煙城"，當地地熱供暖能力達450萬平方米，形成了可推廣、可復制的"雄縣模式"，目前滾動發展至容城、博野、辛集、東光、故城等15個市（縣）區，在河北供暖面積達1500萬平方米，雄安新區的雄縣、容城兩縣達580萬平方米。

雄縣本身就擁有豐富的地熱資源，應該更進一步提高其利用率與利用范圍，打造無煙雄安新區。而雄安新區的選址，也預示著地熱能將在促進新區綠色發展上大顯身手。雄安新區的建設兼顧華北地區大氣污染治理與首都功能疏解的雙重使命，而該地區的地熱利用恰好有資源基礎和產業運行基礎，是"天賜良機"?；谝陨峡紤]，地熱資源的開發利用前景廣闊并能在雄安新區建設中大有作為。

1.3.2.2 天然氣

大力發展天然氣（包括管道氣和LNG、CNG點供），不但可以提高城鎮基礎設施水平和居民生活質量，而且能夠成為雄安經濟發展的增長點。

根據河北省天然氣發展"十三五"規劃，河北將確保禁煤區保定、廊坊市2017年10月底前完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤"清零"工程，實現保定"縣縣通氣"覆蓋率100%。

保定在河北天然氣管道版圖中占據重要位置：蒙西煤制氣管道、京邯復線途徑保定地區，境內長度578公里，初步形成以陜京一線、京邯線、京邯復線、保霸線、蒙西煤制氣管線為主干，以接至各縣管線為分支的網絡架構。河北省天然氣發展"十三五"規劃表示，2020年將完成淶源、阜平支線，實現"縣縣通氣"目標。

在天然氣日調峰項目上，保定市液化天然氣應急調峰儲備中心（徐水）將新增儲氣能力1萬立方米，配套建設輸氣管線39公里，建設分輸站和接收門站；保定市燃氣（LNG、LPG）戰略儲備庫（定興）工程也將建設液化石油氣儲罐（5000立方米）8個，液化天然氣儲罐（20000立方米）2個，新增儲氣總量8萬立方米。

京邯復線工程包括京石邯輸氣管線復線干線和高清線聯絡線，已于2015年9月列入河北省"十三五"天然氣規劃，途徑涿州市、淶水縣、高碑店市、定興縣、徐水縣、容城縣、清苑縣、望都縣等4個設區市的18個縣（市）。沿線共設置17座站場和12座閥室。該管線工程氣源來自中石化擬建的鄂安滄管道，中遠期氣源為中海油蒙西煤制氣及俄氣等。

目前，大唐等多家電力企業在發展規劃中指出要大力發展包括天然氣在內的多能互補、分布式能源等清潔用能形式，為打造綠色生態宜居雄安新區貢獻力量。

1.3.2.3 光伏

雄安新區太陽能資源豐富，"十三五"規劃光伏（尤其是分布式光伏）發展目標雄心勃勃，這都利好雄安新區的光伏發展

根據國家氣象局太陽能資源分布圖譜（見下圖），雄安地區年總輻射量在1450~1500kWh/m2，屬于太陽能資源"很豐富區"。優越的自然條件，有望為雄安的光伏產業發展添一把火。

參考以上數據，按照屋頂分布式的開發模式，在目前的技術水平下，光伏發電的平均滿發小時數將在1080小時左右，第一年的滿發小時數為1200小時左右。

2016年，分布式光伏進入快速發展期，在"十三五"發展規劃中，2020年分布式裝機容量將達到70GW。全國分布式光伏市場快速升溫，河北光伏市場也必將迎來了新一輪發展。未來，河北地區尤其是雄安新區的裝機指標有望增加，分布式及地面電站都將會受到更高層面的關注與重視。

圍繞雄安新區建設的核心方針"綠色能源"，同時響應京津冀地區煤電改造及向清潔能源轉型的戰略，假設新區能源建設以分布式光伏為主，有預測認為2000平方公里規劃面積建成后，將帶來約480億元分布式光伏建設市場；中期來看約可同時帶來34.1億充電設施市場空間，形成向清潔能源轉型的綠色能源結構，助力京津冀生態及能源一體化發展。

目前正在大力推廣的城市分布式就是利用城市建筑的屋頂、外墻、空地，進行集中連片、成體系開發，使清潔能源與智能電網科學匹配，這一理念必將在雄安新區城市設計、規劃中得到實踐。

1.3.3 利用后發優勢落實先進理念打造示范項目

目前雄安新區區位條件好，開發程度比較低，這一現狀恰恰為各種先進能源理念落地提供了平臺。國家目前正大力推進的多能互補集成優化示范工程建設及"互聯網+"智慧能源示范項目，這些先進理念完全可以指導雄安新區能源發展。雄安新區完全可以利用后發優勢，落實先進能源發展理念，打造一批示范項目，成為全國乃至世界城市綠色智慧用能的典范。

1.3.3.1 多能互補集成優化

目前國家發改委、國家能源局已出臺三個多能互補集成優化示范工程相關文件，包括《國家發展改革委 國家能源局關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》（發改能源〔2016〕1430號）、《關于申報多能互補集成優化示范工程有關事項的通知》（國能綜規劃〔2016〕480號）、《首批多能互補集成優化示范工程評選結果公示》。

在《首批多能互補集成優化示范工程評選結果公示》中共有23個項目入選，其中終端一體化供能系統共有17個項目入選，風光水火儲多能互補系統共有6個項目入選。

《國家發展改革委國家能源局關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》（發改能源〔2016〕1430號）中指出主要任務包括兩方面：（一）在新城鎮、新產業園區、新建大型公用設施（機場、車站、醫院、學校等）、商務區和海島地區等新增用能區域，加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設，因地制宜實施傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協同開發利用，優化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯供、分布式可再生能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應；在既有產業園區、大型公共建筑、居民小區等集中用能區域，實施供能系統能源綜合梯級利用改造，推廣應用上述供能模式，同時加強余熱、余壓以及工業副產品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。（二）在青海、甘肅、寧夏、內蒙、四川、云南、貴州等省區，利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優勢，充分發揮流域梯級水電站、具有靈活調節性能火電機組的調峰能力，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，開展風光水火儲多能互補系統一體化運行。按照統籌優化，提高效率、機制創新，科技支撐、試點先行，逐步推廣的建設原則，通過實施新的價格體制、加大政策扶持力度，到2020年，各省（區、市）新建產業園區采用終端一體化集成供能系統的比例達到50%左右，既有產業園區實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右。國家級風光水火儲多能互補示范工程棄風率控制在5%以內，棄光率控制在3%以內。

雄安新區的建設符合第一類多能互補集成優化示范工程，即"新城鎮、新產業園區、新建大型公用設施（機場、車站、醫院、學校等）、商務區和海島地區等新增用能區域"，完全可以在雄安開展多能互補集成優化示范工程建設。

1.3.3.2 "互聯網+"智慧能源（能源互聯網）

目前，國家發改委、國家能源局、工業和信息化部已發布三個"互聯網+"智慧能源（能源互聯網）相關文件，分別是《關于推進"互聯網+"智慧能源發展的指導意見》（發改能源[2016]392號）、《國家能源局關于組織實施"互聯網+"智慧能源（能源互聯網）示范項目的通知》（國能科技[2016]200號）、《國家能源局關于"互聯網+"智慧能源（能源互聯網）示范項目評審辦法的公示》。

國家能源局已確定首批"互聯網+"智慧能源（能源互聯網）示范項目名單，共有56個項目入選。

《關于推進"互聯網+"智慧能源發展的指導意見》（發改能源[2016]392號）中發展目標指出能源互聯網是一種能源產業發展新形態，相關技術、模式及業態均處于探索發展階段。為促進能源互聯網健康有序發展，近中期將分為兩個階段推進，先期開展試點示范，后續進行推廣應用，確保取得實效。（1）2016-2018年，著力推進能源互聯網試點示范工作（2）2019-2025年，著力推進能源互聯網多元化、規模化發展。

《國家能源局關于組織實施"互聯網+"智慧能源（能源互聯網）示范項目的通知》（國能科技[2016]200號）提出將開展綜合和典型創新模式的兩類能源互聯網試點示范。鼓勵城市綜合示范區對可再生能源滲透率、靈活性資源比例等設置挑戰性目標，鼓勵開展100%可再生能源示范區的研究規劃；探索鄰近城市間能源生產與消費協同模式；探索棄風/棄光/棄水制氫、供熱的循環利用模式。同時，提出典型創新模式試點示范，包括基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和行業融合五種情景的能源互聯網試點。此外，《通知》鼓勵各地區結合本地實際制定支持能源互聯網建設和運營的政策措施。

雄安新區符合能源互聯網綜合試點示范中的城市能源互聯網綜合示范區，完全可以打造"基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和行業融合五種情景的能源互聯網試點"。

1.3.3.3 高效、安全、用戶友好的分布式能源是諸多先進理念的重要載體

高效、安全、用戶友好的分布式能源是上述多能互補集成優化以及"互聯網+"智慧能源等先進理念的重要載體。雄安新區可以大力發展多種能源的分布式，以分布式為基本載體，同儲能、智能微網、新能源汽車等相結合，的能源利用方式。

天然氣冷熱電三聯供的方式可以實現綜合能源利用效率在80%以上，是一種高效、環境友好的能源利用方式；分布式能源因其靠近用戶側，能更好地滿足用戶需求；分布式還可作為應急電源，提高能源系統的安全性。

當前，世界各主要經濟體都在下大力氣推進能源轉型，以此作為搶占新一輪技術和經濟制高點的重要路徑。其中，新能源分布式加儲能開發利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發展。推進用戶側分布式能源加儲能規模化發展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應對當前電力系統兩端波動性加大，提升系統安全穩定性，降低系統運行調節成本的重要手段。隨著儲能技術的快速發展、成本的快速下降，用戶側分布式儲能調節的經濟性已在很多情形下優于供應側，且優勢將越來越明顯。供給側結構性改革的根本目的就是要適應需求側的革命性變化。將儲能和分布式能源組合，在需求側規模化推廣，這是人類新技術革命的大勢所趨，是能源革命的新顛覆。

而智能微網可以實現中低壓配電系統層面上分布式能源的靈活、高效應用，解決數量龐大、形式多樣的分布式能源無縫接入和并網運行時的主要問題，同時具備一定的能量管理功能，可有效降低系統運行人員的調度難度，并提升可再生能源的接入能力。

1.3.4 堅持改革精神創新商業模式

雄安新區設立，央企紛紛應聲而動。其中電力建設是新區配套基礎設施建設的重要環節。目前，國家電網、中國大唐集團公司、國電投、華能集團、華電集團、神華集團、三峽集團等企業成立領導小組、設立代表處/工作機構，而國家電網反應迅速，不僅成立領導小組，另外還組建河北雄安新區供電公司，研究編制雄安新區初步建設規劃，為新區建設提供優質供電服務，搶抓機遇促進公司高端高新產業發展。

在研究編制雄安新區電網初步建設規劃方面，國家電網將主動對接雄安新區籌備委員會工作，主動配合服務雄安市政規劃編制，推動電網與其它基礎設施統一規劃、一體建設。

根據雄安新區市政規劃有關內容，優化調整國家電網公司"十三五"電網規劃。借鑒世界先進城市電網發展經驗，聚焦支撐服務雄安新區七大建設任務，研究編制雄安新區電網專項規劃，高起點高標準高質量打造"綠色低碳、智慧高效、友好便捷、堅強可靠"的國際一流綠色智能電網，支撐綠色智慧新城建設，使雄安電網成為大型城市電網示范的旗幟、智慧城市配用電系統的標桿、供電服務優質普惠的典范、能源消費清潔高效的品牌。

此外，國家電網還將簡化新區供電服務流程，主動對接智慧城市、智慧交通等重大項目建設，及時提供優質高效的報裝接電服務。以市場為導向，積極構建新型智能用電互動服務體系，努力為客戶提供安全可靠、經濟實惠、便捷省心的供電服務。發揮綜合技術優勢，提供綜合能源服務，提高用能電氣化水平，促進城市經濟、能源與生態環境協調發展。研究推動智能電網、車聯網、高新科技研發等戰略新興業務創新發展，培育創新驅動新引擎。

中國大唐集團公司表態將全力支持雄安新區的建設，建立多能互補、集中式與分布式相結合的能源服務系統，竭誠為新區開發建設提供綠色、清潔、智慧能源服務。

為了提高各類能源企業參與雄安新區建設的積極性并保障其利益，雄安新區能源建設要堅持改革精神，比如堅持"管住中間、放開兩頭"的電改精神，吸引廣泛的市場主體參與。同時，雄安新區應成為能源行業發展商業模式的"試驗田"，對照國企改革精神和地方基礎設施發展新思路，積極實踐混合所有制改革、PPP等商業模式，活用社會資本，實現共贏。