2026年是我國“十五五”開局之年。開局即發力，各地真抓實干，加快推動高質量發展。年初，地方兩會密集召開，亮出2025年“成績單”，敲定2026年“施工圖”。
地方兩會是觀察我國地方經濟社會發展的重要窗口。今年，各地聚焦能源強國建設，在能源電力領域作出了新部署。多地政府工作報告提及“著力推動能源轉型”“加快建設新型能源體系”“構建新型電力系統”等內容。從各地政府工作報告看，能源電力不僅關乎經濟發展，更是綠色轉型和新興產業布局的關鍵一環，將在穩增長促轉型中發揮更大作用。
新年伊始，2025年中國經濟成績單陸續公布：全國經濟總量跨越140萬億元新關口，同比增長5%，多個省份經濟總量邁上新臺階。同時，證明經濟向新向優發展的另一個數據顯示，2025年我國全年全社會用電量規模首次突破10萬億千瓦時，達10.37萬億千瓦時，同比增長5.0%。
2025年中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”放在2026年重點經濟工作之首。落實中央經濟工作會議要求，多地政府工作報告提出具體政策舉措，在擴大有效投資與推動消費升級上雙向發力，并將目光聚焦加大關鍵領域有效投資、加快能源電力基礎設施建設上。
去年，西藏經濟穩中有進，以7%的增長位列全國各省份生產總值增速第一，重大工程有效帶動，重點項目加快推進。今年，西藏將積極擴大有效投資，全力保障雅下水電等重大工程建設，扎實推進藏粵直流、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，加快電力外送通道和電網重點項目建設。
經濟大省江蘇、山東、浙江等地經濟總量穩居前列，繼續發揮“挑大梁”作用。今年，三地均將能源電力領域作為投資重點之一。江蘇推進“兩重”項目建設，力爭全年能源領域投資額達1700億元；山東加強基礎設施建設，開工海陽核電三期、沂源石橋抽水蓄能、魯蘇互濟用電直流聯網工程等項目；浙江統籌做好能源“綠保穩”，加快推進甘電入浙、金七門核電一期、浙江（華東）深遠海風電母港等項目。
從生產側轉到消費側，隨著促消費、擴內需成為今年宏觀經濟重要目標之一，多地政府工作報告中提及的能源消費也呈現新趨勢。抓住國家“兩新”政策機遇，新能源汽車、家電家居等大宗消費大力擴圍，數字消費、綠色消費正在成為新風尚。以北京為例，北京市今年提出優化“兩新”政策實施，落實綠色消費推進行動，支持汽車、家電等大宗消費。
“兩重”加力、“兩新”擴圍，市場潛在需求進一步釋放，文娛旅游等新消費增長點帶動用電需求較快增長。今年，各地促進文旅消費熱情高漲，黑吉遼突出發展冰雪經濟，四川加快文旅產業全域全業態發展。電力、交通等基礎設施的進一步改善，將有力推動文旅產業發展。
深化能源共保互濟，重慶強化川渝黔鄂電力互濟；統籌城鄉發展，青海將全面完成玉樹東壩、尕羊、吉曲三鄉大電網延伸工程。各地政府工作報告中的能源保供措施，因地制宜、多點發力。電力將在各地持續推進區域協調發展、鄉村全面振興等國家重大戰略實施中更好發揮作用，支撐經濟社會高質量發展。
“十四五”時期，綠色轉型在神州大地全面推進，在多地的政府工作報告中有所體現：安徽新能源發電裝機占比歷史性超過煤電；青海綠電外送拓展至22個省區市，輸出345億千瓦時，減少碳排放2810萬噸；河北抽水蓄能規劃建設總規模全國第一，新型能源強省建設取得重大進展。
隨著“雙碳”目標深入推進，我國能源電力綠色低碳轉型步伐不斷加快。根據國家能源局公布的數據，截至2025年年底，我國可再生能源裝機總量達23.4億千瓦，同比增長24%，約占全國電力總裝機的60%。
今年西部地區省份在推動清潔能源發展、加快電力外送方面有更多部署。青海統籌大規模開發和高水平消納，高效推進格爾木東、海南清潔能源基地建設，推動青桂、青粵綠電外送通道盡早核準開工；新疆將加快“沙戈荒”新能源基地建設，構建新型電力系統；甘肅提出建成隴電入浙工程，開工建設隴電入川工程，加快建設750千伏河西走廊北通道工程。
西部地區加大電力外送規模，把資源優勢轉化為經濟優勢，中東部地區也渴望接入更多外來電。安徽提出增加區外清潔電力受進，新增可再生能源發電裝機700萬千瓦；湖南將擴大綠電應用，推進疆電入湘工程建設。
作為各類能源轉換利用和優化配置的重要平臺，電網為新能源發電大規模開發、高比例并網、遠距離輸送提供強力支撐。國家電網有限公司全力做好新能源發電并網消納，“十五五”時期公司經營區風光新能源發電裝機容量預計年均新增2億千瓦左右。
多個省份在政府工作報告中提及“新型能源體系”或“新型電力系統”。河南加快新型能源體系建設，積極推進外電入豫，優化電網主網架結構，建設智能電網和微電網；湖南加快建設新型能源體系，構建新型電力系統；吉林聚力氫能全產業鏈攻堅，構建新型能源體系；四川加快新型能源體系建設，推進智能電網和微電網建設，發展新型儲能。
同時，圍繞碳足跡、碳市場的嘗試進一步深入。陜西提出建立碳排放預算管理制度，寧夏建立實施差異化生態環境準入清單和碳排放預算管理制度，上海將開展產品碳標識認證應用，一系列探索將為經濟社會發展全面綠色轉型提供支撐。
能源供給與消費“綠”意更濃，推動減碳降碳的“新”意更足，各地堅定不移推動發展方式綠色轉型，為經濟社會高質量發展增添活力。
地方兩會圍繞新型工業化與新質生產力推出系列務實部署。在多地政府工作報告中，“人工智能”“6G”“量子科技”等內容備受關注。
縱觀地方兩會，以新興產業和未來產業為代表的新質生產力成為新一年拉動經濟增長的重要引擎。各地積極搶占新興產業和未來產業賽道，將新能源產業作為培育新質生產力的重要抓手之一，以源網荷儲一體化、新型儲能、氫能等為代表的技術創新獲青睞。
以新型儲能為例，山西提出促進煤與煤電、新能源、儲能等集成融合發展，推動多能互補和源網荷儲一體化，將新增新型儲能200萬千瓦以上；上海在加快構建新型能源體系方面，提出今年新增新型儲能應用規模50萬千瓦。
面對新一輪發展機遇，創新驅動成為各地破局突圍的重要抓手。從單點技術突破到全產業鏈升級，各地以科技創新推動能源電力行業“含智量”提升。遼寧提出提升科技創新效能，在先進材料、先進儲能、工業母機、生物醫藥等重點領域開展一批關鍵核心技術攻關；河南將加快現代裝備、新材料、新一代信息技術、新能源與智能網聯汽車等新興產業集群發展；江蘇提出發展壯大戰略性新興產業，提升新型電力裝備、新能源等優勢產業集群的國際競爭力……新技術不斷突破，新產業加快培育，新質生產力加速成長，一批新的萬億級產業集群加速形成。
面向未來，人工智能產業仍是重點。2025年中央經濟工作會議提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。各省份聚焦人工智能，競跑算力賽道，拉動能源消費高速增長。
穩定、高效、綠色的電力供應是保障算力順暢運行的關鍵。在我國西部、北部高寒地區，推動算力與電力協同發展成為各地布局新賽道的著力點。以寧夏為例，今年該自治區著力推進國家重要算力保障基地和調度交易中心、超大規模智算中心、算電協同工程等建設。
“十五五”開局之年，各地正全力推進高質量發展。隨著更多舉措落地落實，能源電力行業的支撐作用將持續發揮，為經濟社會發展注入強勁動力，為推進中國式現代化提供堅強保障。
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