2026年政府工作報告聚焦推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展國際市場、提升民生保障。近年來我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全球前列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，成為實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型的亮眼名片。站在“十五五”規(guī)劃開局之年，如何把握重要轉(zhuǎn)型期和機遇期，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?全國兩會期間，全國人大代表、上汽乘用車鄭州分公司黨委書記、總經(jīng)理丁波就此提出見解與建議。

2025年我國新能源汽車年產(chǎn)量突破1600萬輛，全國電動汽車充電設(shè)施突破2000萬個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙雙邁上新臺階。但在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如行業(yè)內(nèi)卷加劇、智能化技術(shù)亟待突破、高質(zhì)量出海困難重重等。全國人大代表丁波認為，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)出臺細則規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈運作，以制度法規(guī)促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，讓企業(yè)敢闖、敢投。“建議相關(guān)部門和地方政府要出具一些細則，對于在產(chǎn)業(yè)鏈上面的運作規(guī)則要加以規(guī)范，比如從成本客觀價值的底線設(shè)定，對一些不規(guī)范的商業(yè)行為、不公平的金融工具等等出臺一些細則，通過制度和法規(guī)的形式，讓行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有了預(yù)期，這種預(yù)期也包含它的盈利性，那么自然無論是國企還是民企，就會敢于發(fā)展，敢于投資。”

在國內(nèi)市場趨穩(wěn)、技術(shù)力實現(xiàn)躍升、供應(yīng)鏈體系持續(xù)完備的背景下，我國新能源汽車的全球化布局也驟然提速。全國人大代表丁波表示，面對新的國際環(huán)境，國內(nèi)企業(yè)出海需充分了解不同目的地國的法規(guī)政策，做好頂層設(shè)計，以適應(yīng)不同海外合作商業(yè)模式，分步實施落地，以應(yīng)對出海挑戰(zhàn)，“國內(nèi)企業(yè)出海一定要摸透不同目的地國的政策，整體一攬子做好頂層設(shè)計，根據(jù)不同的商業(yè)目的、不同國家的市場水平和政治水平，可能都會采取不同的模式，各種頂層設(shè)計一直要延伸到國內(nèi)的知識結(jié)構(gòu)，國內(nèi)的知識結(jié)構(gòu)怎么能應(yīng)對不同的海外的合作商業(yè)模式，然后分步實施落地，只有這樣才能避免在發(fā)展的過程中遇到比較大的挫折。”

伴隨新能源汽車銷量突飛猛進，充電排隊、充電樁分布不均等問題也日益凸顯。全國人大代表丁波表示，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，打通關(guān)鍵協(xié)同障礙，以構(gòu)建高效便捷的補能體系，三四線城市缺乏足夠數(shù)量的充電樁是一個綜合系統(tǒng)問題。比如說電網(wǎng)的布局和承載能力，電力的提供能力和存儲能力，以及結(jié)合這種綜合的形態(tài)產(chǎn)生的聯(lián)合體的利益分配問題。所以從政府角度應(yīng)該是打通一些關(guān)鍵的協(xié)同障礙，出臺一些有利的政策，但落地實施還是要用商業(yè)的手段。比如說對于經(jīng)營充電設(shè)施的，是不是可以同時經(jīng)營小便利店、超市，通過商業(yè)手段來吸引顧客、方便顧客等。從工商審批上也要出臺相關(guān)政策，包括從安全評價和環(huán)保評價要有專門的制度和條款來促進這種新的業(yè)態(tài)。”