5月19-27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正式訪問(wèn)印度、巴基斯坦、瑞士和德國(guó)四國(guó)，與四國(guó)分別簽訂了一系列經(jīng)濟(jì)文化協(xié)議，與各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)交流更趨深化。

尤其令各方矚目的是，中瑞共同簽署了《關(guān)于結(jié)束中國(guó)-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。作為中國(guó)與首個(gè)G20國(guó)家，也是首個(gè)歐洲大陸國(guó)家簽訂的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，此舉意義深遠(yuǎn)。

印巴市場(chǎng)潛力巨大

印度是李克強(qiáng)此次出訪的第一站。雙邊經(jīng)貿(mào)合作是中印兩國(guó)首腦交流的一個(gè)重要議題。在截至2012年3月31日的財(cái)政年度，中印兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額已達(dá)約760億美元，中國(guó)成印度最大貿(mào)易伙伴國(guó)。

不過(guò)，印度對(duì)中國(guó)有近410億美元的貿(mào)易逆差。印度制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，是掣肘其出口的重要因素。李克強(qiáng)表示：“中方愿看到更多有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的印度產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并為此提供便利。我們不刻意追求貿(mào)易順差。”中印雙方還簽署了多項(xiàng)協(xié)議和諒解備忘錄，其中包括水牛肉、漁業(yè)和制藥方面的三項(xiàng)諒解備忘錄，助推印度出口。

“印度應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口。原先主要是鐵礦石、棉花等原材料，今后出口的種類應(yīng)更加豐富，服務(wù)業(yè)之類也應(yīng)涵蓋進(jìn)去;另一方面，印度也應(yīng)更開(kāi)放市場(chǎng)，如基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，減少非貿(mào)易的壁壘，擴(kuò)大中資在印度的投資。印度的人力成本較低，對(duì)中國(guó)制造商很有吸引力，可生產(chǎn)更多的產(chǎn)品以供出口，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞問(wèn)題專家傅小強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)表示。

相比中國(guó)企業(yè)，印度無(wú)疑更歡迎中國(guó)資金和產(chǎn)品。5月21日，印度埃薩能源公司旗下埃薩石油公司，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中石油簽署了一份“資金換石油”的三方諒解備忘錄。這是印度大型公司首次與中國(guó)企業(yè)簽署此類協(xié)議，標(biāo)志著亞洲兩個(gè)最大的新興經(jīng)濟(jì)體之間金融往來(lái)加深。

遺憾的是，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入印度，頗有波折。在印度擴(kuò)張頻頻遇阻的中興、華為，近期再遭印度情報(bào)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密審查。出于對(duì)安全問(wèn)題的考慮，近日印度也加入了抵制華為、中興的行列。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韓華告訴時(shí)代周報(bào)：“印度市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放度還不是很高，對(duì)中國(guó)的投資，比如通信業(yè)之類，經(jīng)常會(huì)以安全為由進(jìn)行限制，阻礙了一些貿(mào)易機(jī)會(huì)。印度對(duì)中國(guó)的猜疑大可節(jié)制。”

5月22日，李克強(qiáng)抵達(dá)巴基斯坦。巴面臨能源危機(jī)，日停電多達(dá)20個(gè)小時(shí)，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展躑躅不前。李克強(qiáng)表示，中國(guó)和巴基斯坦應(yīng)將發(fā)電合作當(dāng)作重點(diǎn)。雙方應(yīng)側(cè)重發(fā)展能源、發(fā)電等優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)建立中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

巴基斯坦被稱為中國(guó)唯一的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”。在經(jīng)濟(jì)方面，被譽(yù)為“當(dāng)代絲綢之路”的中巴友誼之路—喀喇昆侖山公路改擴(kuò)建項(xiàng)目目前正在加緊施工。今年1月30日，巴基斯坦政府同意將具有重要戰(zhàn)略意義的瓜達(dá)爾港的營(yíng)運(yùn)控制權(quán)移交給中國(guó)公司，這一舉措對(duì)中國(guó)鋪設(shè)從中東輸往中國(guó)西部的石油管道具有重大意義。一位巴方官員說(shuō)，該港口合同將是“中國(guó)繼喀喇昆侖公路后，在巴基斯坦第二重要的投資”。中國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)近期也在巴基斯坦落地，巴基斯坦成為北斗的第四個(gè)外國(guó)用戶。5月22日，兩國(guó)還簽署了海洋科技合作諒解備忘錄，將進(jìn)一步加強(qiáng)在海洋科學(xué)研究與調(diào)查等領(lǐng)域的合作。

“在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)更看重與印度的交流，這是一種務(wù)實(shí)的表現(xiàn)，印度是個(gè)大市場(chǎng)，地鐵、電信市場(chǎng)進(jìn)入有很大的空間。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)沈丁立對(duì)時(shí)代周報(bào)分析。

傅小強(qiáng)認(rèn)為：“在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，中印之間這次主要是確立一些原則，具體項(xiàng)目還要雙方具體部門(mén)和企業(yè)去落實(shí)。而中巴之間原則已比較明確，談的是具體項(xiàng)目。一些大項(xiàng)目已落實(shí)，比如北斗已在巴落地使用，中巴經(jīng)濟(jì)能源走廊也在逐步推進(jìn)。中巴談判的內(nèi)容更為扎實(shí)，談的項(xiàng)目更符合巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和需求。”

與G20國(guó)家首個(gè)自貿(mào)協(xié)定

5月23日，李克強(qiáng)啟程前往瑞士。中瑞兩國(guó)完成了內(nèi)容廣泛的自由貿(mào)易協(xié)定磋商。24日，簽署了《關(guān)于結(jié)束中國(guó)-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。這標(biāo)志著雙方自2010年啟動(dòng)的自貿(mào)區(qū)談判基本塵埃落定，離協(xié)議簽訂和批準(zhǔn)實(shí)施僅一步之遙。

依據(jù)這份覆蓋工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等眾多商品的自由貿(mào)易協(xié)定，瑞士將取消幾乎所有進(jìn)口自中國(guó)的貨物的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)瑞士84%的出口將實(shí)施零關(guān)稅。未來(lái)10年，中國(guó)將瑞士表的進(jìn)口關(guān)稅大幅削減60%，第一年削減18%，之后每年削減5%。

今年頭三個(gè)月，中瑞貿(mào)易同比增長(zhǎng)100%多，瑞士維持著高額的對(duì)華順差。表面觀之，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或更有利于瑞士，若中國(guó)取消對(duì)機(jī)械15%的進(jìn)口關(guān)稅，瑞士在此項(xiàng)貿(mào)易上已有的強(qiáng)勢(shì)地位可進(jìn)一步提振。

瑞士手表關(guān)稅削減將刺激中國(guó)國(guó)內(nèi)的購(gòu)買(mǎi)力。分析師們認(rèn)為，該協(xié)定對(duì)瑞士公司是利好消息，或?qū)椭麄儚钠渌麣W洲奢侈品公司手中奪取奢侈品市場(chǎng)份額，并有助于緩和中國(guó)打擊送禮行動(dòng)對(duì)高端手表需求造成的傷害。

而中國(guó)能從中瑞貿(mào)易自由化中獲利的，似乎僅限于農(nóng)產(chǎn)品—目前瑞士對(duì)農(nóng)產(chǎn)品施加了20%多的進(jìn)口關(guān)稅。

“從中期看，瑞士在中國(guó)的銷售擴(kuò)張較快，中國(guó)會(huì)有關(guān)稅損失，但目光放之中長(zhǎng)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)明顯受益。不僅農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)的制造品也會(huì)更多銷售到瑞士，比如紡織品、鞋類、箱包、大眾消費(fèi)類的電子產(chǎn)品等等，都會(huì)找到更多出路。此外，自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，雙方投資會(huì)更開(kāi)放，更便利，會(huì)帶動(dòng)瑞士對(duì)中國(guó)高精尖行業(yè)的投資，像精細(xì)化工、精密機(jī)械，包括品牌產(chǎn)品在中國(guó)生產(chǎn)，產(chǎn)品可返銷到瑞士。”

“瑞士的經(jīng)驗(yàn)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供很好的借鑒，通過(guò)創(chuàng)新提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也能以瑞士作為橋頭堡，拓展在歐洲的投資，尋求先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更利于中國(guó)企業(yè)走出去。”北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)時(shí)代周報(bào)分析。事實(shí)上，即將簽署的中瑞自由貿(mào)易協(xié)定，已激發(fā)了一波中國(guó)對(duì)瑞士的投資潮。

瑞士表在10年內(nèi)逐步降低關(guān)稅，在王勇看來(lái)，這是一個(gè)緩沖時(shí)區(qū)。“在此期間，中國(guó)鐘表業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高營(yíng)銷，打造中國(guó)的有國(guó)際影響的知名品牌，可通過(guò)和瑞士合作的方式，獲取經(jīng)驗(yàn)。”

“中瑞自由貿(mào)易協(xié)定可以在中國(guó)與歐洲的關(guān)系中架起一道橋梁，也象征著已有一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。也許未來(lái)能夠幫助中國(guó)跟美國(guó)、歐盟、日韓等達(dá)成更多的自貿(mào)協(xié)定。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗表示。

中德打造“夢(mèng)之隊(duì)”

德國(guó)是李克強(qiáng)就職后首訪的最后一站，也是唯一的歐盟國(guó)家。在會(huì)見(jiàn)德國(guó)商業(yè)代表時(shí)，李克強(qiáng)稱，如中德以一種理想的最佳方式合作，將會(huì)打造一支“夢(mèng)之隊(duì)”。

目前，德國(guó)已成為中國(guó)在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是德國(guó)在歐盟以外的第二大出口市場(chǎng)，僅次于美國(guó)。去年，德國(guó)對(duì)華出口額達(dá)666億歐元，對(duì)華進(jìn)口額達(dá)到773億歐元。而中德之間“市場(chǎng)換技術(shù)”的合作模式運(yùn)作良好，堪稱“雙贏”。數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)是歐洲對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多的國(guó)家。截至2012年年底，中國(guó)從德國(guó)引進(jìn)技術(shù)累計(jì)17995項(xiàng)，金額594.7億美元。

王勇認(rèn)為：“德國(guó)在歐洲是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在歐盟有舉足輕重的地位，通過(guò)德國(guó)，中國(guó)也能加強(qiáng)對(duì)整個(gè)歐盟的影響。歐盟在涉及到中國(guó)的一些政治議題上，以及經(jīng)貿(mào)糾紛方面，德國(guó)能起到一定的平衡、化解糾紛的作用。”

此次，在歐盟發(fā)起的針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品、無(wú)線通線設(shè)備的“雙反調(diào)查”中，是否對(duì)進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均幅度高達(dá)47%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅，德國(guó)等18個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票。在王勇看來(lái)，此即是德國(guó)平衡作用的體現(xiàn)。歐盟若在缺乏來(lái)自多數(shù)成員國(guó)政府支持的情況下強(qiáng)行施加關(guān)稅，將使征稅方案提出者歐盟貿(mào)易專員卡洛德古赫特身陷尷尬境地，并在貿(mào)易調(diào)查于12月得出最終結(jié)果的過(guò)程中削弱他的影響力。

“德國(guó)很看好中國(guó)的市場(chǎng)，所以投了反對(duì)票，可以說(shuō)它在這方面支持了中國(guó)。德國(guó)也是歐盟最主要的大國(guó)，它對(duì)別的國(guó)家投票肯定會(huì)有影響。當(dāng)然歐盟投票，各國(guó)有不同的票數(shù)，且主要是根據(jù)民意，或者說(shuō)利益集團(tuán)的利益來(lái)投票。大多數(shù)利益集團(tuán)肯定是希望發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從中國(guó)掙更多的錢(qián)，不想引起貿(mào)易戰(zhàn)。”胡星斗分析稱。

6月4日，歐盟委員會(huì)決定分階段對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板開(kāi)征關(guān)稅，暫緩實(shí)施嚴(yán)厲制裁，此舉向中國(guó)方面提供了暫時(shí)的喘息空間。有外媒認(rèn)為，李克強(qiáng)對(duì)此起到了一定作用。

在出訪瑞士、德國(guó)期間，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)：“這兩類產(chǎn)品和設(shè)備案對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也會(huì)損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，我們表示堅(jiān)決反對(duì)。”這是中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)人首次就貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)表意見(jiàn)。

對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)投反對(duì)票，已經(jīng)證明自己是中國(guó)的有力盟友。

而在李克強(qiáng)此次訪德之后，中德兩個(gè)大國(guó)之間，也將開(kāi)啟新一輪的互動(dòng)。正如李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)德國(guó)商業(yè)代表時(shí)所說(shuō)，“政府企業(yè)共同合作就能兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，中德合作不僅進(jìn)入快車道，而且必將進(jìn)入提速期。”