中國財政部9日發(fā)布一份指導文件，旨在加大對石油石化行業(yè)內(nèi)部風險的管控。

中國雖然不乏中石化、中石油等位列世界500強的國際石油巨型公司，但石油石化行業(yè)仍存在危機和風險。

財政部發(fā)布的《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》(簡稱《指南》)在分析內(nèi)部環(huán)境時稱，在石油需求強勁的時代，中國自身的石油天然氣已經(jīng)無法跟上整體經(jīng)濟發(fā)展的步伐。而且石油石化企業(yè)的環(huán)保和科技水平與國際先進水平相比還有差距，近年在中國境內(nèi)發(fā)生的石油石化安全事故也給行業(yè)帶來負面影響。

《指南》提出，石油石化企業(yè)必須建立完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范管理行為，提高風險管控水平。

《指南》稱，在風險評估的基礎上必須重點關注資本支出、工程招標、物資采購、資金管理、安全生產(chǎn)等業(yè)務流程；對容易出現(xiàn)舞弊的關鍵業(yè)務流程和崗位，需要制定嚴密的控制措施。

同時，《指南》明確指出，石油石化行業(yè)企業(yè)內(nèi)部機構間必須互相牽制，事權統(tǒng)一，重大決策不能由某個機構或個人單獨決定。

《指南》還稱，在當前經(jīng)濟條件下，企業(yè)邊際利潤降低，石油石化行業(yè)在風險偏好上應當采用謹慎型。

不過，財政部表示，這份《指南》“屬于參考性文件，并非強制性要求”，各企業(yè)可根據(jù)實際制定內(nèi)控操作手冊。