國(guó)家能源局25日發(fā)布的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，盡管我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居全球第一的位置，但長(zhǎng)期以來(lái)困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“棄風(fēng)限電”問(wèn)題依然存在。專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)多管齊下，采取有針對(duì)性的措施盡快解決這一問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家，風(fēng)電設(shè)備制造能力也位居全球第一。2013年全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1449萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量7716萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%。年發(fā)電量1349億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)34%，占全國(guó)總發(fā)電量的2.6%。

此外，風(fēng)電已成為繼火電、水電之后排名第三位的電源，占全國(guó)總裝機(jī)容量的6%。風(fēng)電是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”和2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)的最重要的可再生能源之一。

與此同時(shí)，全年全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)到2074小時(shí)，同比提高184小時(shí)。平均棄風(fēng)率11%，比2012年降低6個(gè)百分點(diǎn)。

所謂“棄風(fēng)”，是指風(fēng)機(jī)處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等問(wèn)題導(dǎo)致的部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)暫停使用的現(xiàn)象。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山表示，2013年我國(guó)加快了風(fēng)電行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，所有風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)限已下放到地方政府。此外，初步建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，并且有針對(duì)性地解決了一些地區(qū)的'棄風(fēng)限電’問(wèn)題。

不過(guò)，史立山也坦言，目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等地全年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)不足2000小時(shí)，棄風(fēng)問(wèn)題仍然存在，成為制約行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。

由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和全球風(fēng)能理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2013中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》中指出，風(fēng)電消納困難，表面上是由于風(fēng)電自身間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)造成的，但從深層次上，則是由于目前還沒(méi)有針對(duì)新能源的波動(dòng)性，做出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整所造成的。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象的產(chǎn)生，與一些地方政府盲目追求政績(jī)、上項(xiàng)目有關(guān)，也與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)跟不上行業(yè)發(fā)展密不可分。

“'棄風(fēng)’問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷風(fēng)電投資的積極性，也造成大量的能源浪費(fèi)，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō)。

2013年，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿曾表示，我國(guó)打算用兩到三年時(shí)間解決“棄風(fēng)限電”問(wèn)題。當(dāng)前中東部地區(qū)持續(xù)肆虐的霧霾天氣也增加了加快發(fā)展風(fēng)電等清潔可替代能源的迫切性。

史立山表示，解決“棄風(fēng)限電”問(wèn)題要多措并舉。2014年國(guó)家能源局將加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目布局的調(diào)控，對(duì)因棄風(fēng)限電加劇造成風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降的省份將控制建設(shè)規(guī)模。與此同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中區(qū)域風(fēng)電外送通道建設(shè)，重點(diǎn)解決蒙東呼倫貝爾和興安盟地區(qū)的棄風(fēng)問(wèn)題。

王駿表示，未來(lái)還要完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理體系，因地制宜優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。隨著近幾年低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的技術(shù)迅速發(fā)展，已經(jīng)使得中國(guó)的中部、東部和南方等電力需求較大地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)形成了非常可觀的規(guī)模，從而造就了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“當(dāng)務(wù)之急是要解決跨區(qū)線(xiàn)路核準(zhǔn)和建設(shè)相對(duì)滯后問(wèn)題，加快跨區(qū)輸電項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度，建設(shè)一批跨區(qū)輸電及聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)'三北’風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)和外送。”國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵說(shuō)。

此外，國(guó)家能源局還將創(chuàng)新風(fēng)電消納利用方式，推廣風(fēng)電清潔供暖工程，深挖本地電力系統(tǒng)的調(diào)峰潛力，優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。

同時(shí)，在國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)萎縮的情況下，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛建議，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造商要憑借自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造商具有成本低、產(chǎn)品多樣化等優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)目前為止，我國(guó)累計(jì)出口到國(guó)外的風(fēng)電機(jī)組容量已經(jīng)達(dá)到了100萬(wàn)千瓦。