國家能源局局長吳新雄近日在浙江嘉興調研時表示，光伏發電大規模應用是光伏產業發展的根本出路之一，目前我國提倡集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合的方式來發展光伏應用。

根據此次調研所傳遞出的信息看，吳新雄很認可嘉興在解決分布式應用面臨的共性難題方面的一些措施。

據了解，所謂嘉興模式，其主要內容為：統一規劃布局，按照“集中連片、多樣多元”的原則確定空間布局，全面推進示范應用;統一屋頂資源，充分發揮政府的引導協調作用，統一屋頂租賃和電價優惠及合同能源管理政策標準;統一項目服務，確保項目規范建設、加快建設;統一運營維護，成立專業運維公司負責園區內所有分布式光伏電站的電費結算、運營維護等后續服務工作。

從“嘉興模式”的實質內容來看，強調得更多的是政府的引導作用。而就現有公開信息來看，通過發揮政府的作用來統一屋頂資源開發，正逐漸被許多地方政府效仿。

地面與分布式并舉

在去年國務院出臺的《促進光伏產業健康發展的若干意見》中，明確將應用市場發展的中心放在了分布式方面，其中提到要大力開拓分布式光伏發電市場，并提出依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發電應用，建設100個分布式光伏發電規模化應用示范區、1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村等多項舉措。

與之相對的，在地面電站方面，則定調為有序推進建設。

這種意圖，在確定年度發展規劃中得到了更明確的強化，分布式電站的裝機規模首次超過了地面電站。

在政策重心明顯向分布式傾斜，以及地面電站存在消納難、并網難等非短期能夠解決的問題的大背景下，業內甚至開始擔心，未來地面電站是否還具有維持目前這種高速發展的前景。

不過，從現有信息來看，這種擔心正在逐步消除。

近日，吳新雄在浙江嘉興調研時表示，在光伏發電大規模應用方面，目前我國提倡集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合的方式。

吳新雄的上述表態意味著，地面電站在光伏終端中的位置，正被重新提升至與分布式平等的位置。至于現有的分布式難題如果都得到解決后地面電站如何發展，可能尚需拭目以待。

分析人士認為，對于中國的光伏發電產業而言，在西部地區發展大型地面電站是保證其高速發展的必由之路。在這種情況下，遠距離、大規模外送將是制約中國新能源發展的主要瓶頸之一，但同時也是必須要解決的問題。

種種跡象都顯示出，目前確實正在朝著業內預期的方向發展。

在4月份召開的新一屆國家能源委員會首次會議上，曾明確提出要加強風能、太陽能發電基地和配套電力送出工程建設。

此次會議同時還提出，要發展遠距離大容量輸電技術，今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，以優化資源配置。

強化政府引導作用

吳新雄此次調研所傳遞出來的另一個信息，則是對分布式現有難題的解決思路。

根據此次調研所發布的信息來看，吳新雄對嘉興在解決分布式應用面臨的共性難題方面的措施，評價頗高。

吳新雄表示，嘉興“政府引導、市場運作、統一管理”的創新模式有效解決了分布式光伏發電發展中的一系列共性難題，嘉興經驗可復制可推廣，具有很強的典型示范意義，對我國光伏新能源產業發展作出了重要貢獻。

吳新雄還表示，下一步要以擴大光伏發電應用市場、打造新興能源產業為目的，充分發揮政府引導作用，積極推進“新城鎮、新能源、新生活”示范建設，不斷提高光伏投資商、光伏用戶、屋頂等資源所有者、配套服務企業、地方政府的積極性，有效加強光伏產業及發電應用政策、行業標準、典型案例的引導作用，進一步擴大嘉興經驗的典型示范意義。

從現有信息來看，嘉興模式的實質是強化政府的引導作用。這一模式中的某些做法，正被其他地方認可和效仿。

興業太陽能董事局主席劉紅維此前就表示，興業太陽能正在規劃和探索一種在重點行業、重點區域、重點城市成片尋找屋頂資源的合作模式。

劉紅維介紹說，根據規劃，在未來3—5年內，興業太陽能將在珠海市建設500兆瓦光伏電站，這一投資計劃已經獲得了當地政府的認可，并將在當地開發區的屋頂資源獲取方面，給予一定的支持。

而在6月中旬召開的《光伏發電建設和產業發展座談會》上，國家能源局表示，各級地方政府要發揮主導作用，建立協調工作機制，組織屋頂資源調查，編制地方開發規劃和年度計劃，積極探索新型商業模式和新的支持政策，研究擬訂并組織屋頂業主與光伏發電業主簽訂標準化合同文本。

在這一模式下，意味著區域內的龍頭企業在獲取資源上面，可能會優先受益。