小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。對(duì)于近80%人口都在農(nóng)牧區(qū)的西藏來(lái)說(shuō)，小康不小康，關(guān)鍵在農(nóng)牧區(qū)。推進(jìn)西藏脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)全面小康大局，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮人財(cái)物優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)、農(nóng)電代管和異地搬遷精準(zhǔn)扶貧工作，不斷擴(kuò)大西藏電網(wǎng)覆蓋面，改善、提升農(nóng)牧民電力供應(yīng)水平，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，助推西藏脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為西藏全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐。

到2020年，西藏主電網(wǎng)將延伸到全區(qū)74個(gè)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全區(qū)人口的97%，縣域電網(wǎng)至少有兩條110千伏線路供電，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%，基本滿足全面建設(shè)小康社會(huì)用電需求。

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)幫扶 提高農(nóng)村供電質(zhì)量

在日喀則市桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)雪瓊村，村民加參的水泥磚廠首月就實(shí)現(xiàn)了超過(guò)5萬(wàn)元的凈利潤(rùn)。剛剛當(dāng)上老板的他就是西藏農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的受益農(nóng)牧民之一。沒(méi)用上安全可靠的電時(shí)，加參從來(lái)都不敢想象自己能辦起磚廠，能保證家用電器使用就已經(jīng)很知足了。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程讓他們徹底告別了停電頻繁的日子，為村民們致富奔小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

近年來(lái)，中央對(duì)西藏工作給予了特殊關(guān)懷，加快西藏農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，著力解決農(nóng)牧區(qū)缺電問(wèn)題，西藏主電網(wǎng)已延伸覆蓋全區(qū)7個(gè)地市58個(gè)縣。農(nóng)牧區(qū)用電水平雖已有了明顯改善，但與全面建成小康社會(huì)的要求和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要相比，仍存在電力普遍服務(wù)均等化不足、農(nóng)村電網(wǎng)可靠性和質(zhì)量差、供電保障能力差等問(wèn)題。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是西藏繼實(shí)施“戶戶通電”工程、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)暨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程之后，又一項(xiàng)惠及全區(qū)廣大農(nóng)牧民的重要德政工程、民生工程，對(duì)于進(jìn)一步完善西藏農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架、提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平具有十分重要的意義。

“在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中，國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施近3100個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，估算投資近120億元，涉及全區(qū)七個(gè)地區(qū)（市）的61個(gè)縣，是“十二五”西藏電網(wǎng)建設(shè)投資總額的1.4倍。”國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記劉曉明說(shuō)。

2016年6月，國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)的農(nóng)電代管幫扶工作中已有7名專家參與新一輪小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)專項(xiàng)幫扶。由于西藏有效工期短、施工環(huán)境艱苦、項(xiàng)目管理及施工人員嚴(yán)重不足，建設(shè)任務(wù)異常繁重，為按期高質(zhì)量完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)、打贏兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家電網(wǎng)公司全面啟動(dòng)西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專項(xiàng)幫扶工作，進(jìn)一步完善西藏農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架、提高供電能力和服務(wù)水平，助力西藏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)。

11月7日，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪在公司四季度工作會(huì)議上明確要求做好西藏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)專項(xiàng)幫扶工作。近日，舒印彪董事長(zhǎng)又在運(yùn)檢部關(guān)于西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專項(xiàng)幫扶工作情況的匯報(bào)上批示：提高效率，精準(zhǔn)實(shí)施，確保完成預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。

12月14日，國(guó)網(wǎng)西藏電力在拉薩分別與7個(gè)幫扶省公司簽署協(xié)議，選派近90人赴藏幫扶，確保按期優(yōu)質(zhì)高效完成西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)。

國(guó)家電網(wǎng)公司全面啟動(dòng)西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專項(xiàng)幫扶工作，充分發(fā)揮公司集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成工程建設(shè)，發(fā)揮投資最大效率和效益；加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，采用“一省幫一市”的對(duì)口幫扶模式，從人員、技術(shù)、施工、物資保障等方面開展開展西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程幫扶，河北、山西、山東、江蘇、浙江、安徽、福建公司分別對(duì)口支援西藏阿里、昌都、日喀則、拉薩、那曲、山南、林芝7個(gè)地市新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，每個(gè)省公司明確1名副處級(jí)干部兼任對(duì)口幫扶地市公司副總經(jīng)理并負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，配合組建業(yè)主項(xiàng)目部，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到結(jié)決算全過(guò)程管理，以幫代培、以幫促學(xué)，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和工作方法，更提升了西藏農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理水平。

“實(shí)施好西藏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是國(guó)家電網(wǎng)公司黨組交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。要高度重視，大力弘揚(yáng)‘努力超越、追求卓越’的企業(yè)精神，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不等不靠、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成預(yù)定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。”國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)檢部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

到2017年年底，國(guó)網(wǎng)西藏電力負(fù)責(zé)實(shí)施的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程將完成投資119億元，新建和改造110千伏變電站48座，變電容量88.57萬(wàn)千伏安，線路2341千米；35千伏變電站88座，變電容量28.3萬(wàn)千伏安，線路3264千米；10千伏線路19688千米，配變7538臺(tái)，容量65.81萬(wàn)千伏安，低壓線路21248千米，戶表32.05萬(wàn)戶，完成西藏近3100個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，建成與西藏小城鎮(zhèn)（中心村）相匹配的安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，為促進(jìn)西藏全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐。

農(nóng)電代管援助 提升供電服務(wù)水平

一份份《公變臺(tái)區(qū)資料臺(tái)賬》，一份份《專變客戶資料臺(tái)賬》，一張張抄表卡和抄表冊(cè)，赫然擺放在加查縣供電公司，它們凝聚著來(lái)自四川宜昌供電公司4名幫扶人員的心血和汗水，實(shí)現(xiàn)了加查縣用電客戶“一戶一卡一冊(cè)”。

作為國(guó)家電網(wǎng)公司2016年近200名農(nóng)電代管專項(xiàng)幫扶人員，陳昊一行4人來(lái)到加查縣供電公司也有近半年了。他們先是基本摸清供區(qū)內(nèi)用電客戶基本情況，再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的原則，規(guī)范了各類崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，相繼出臺(tái)了加查縣供電公司《農(nóng)電營(yíng)銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范與考核辦法》（試行）《電費(fèi)回收指標(biāo)考核辦法》《電費(fèi)抄核收制度》等16項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理由以前的“人盯人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制度管人”，極大地提升了加查縣的供電服務(wù)水平。

加查縣供電公司作為全區(qū)50個(gè)農(nóng)電代管縣之一，和其它代管縣供電公司一樣，由于發(fā)展歷史、自然條件和體制機(jī)制等原因，存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損、基礎(chǔ)設(shè)施不足、人員嚴(yán)重不足等問(wèn)題，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。為進(jìn)一步加快西藏新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村電力發(fā)展，提高農(nóng)牧民生活水平，充分考慮西藏農(nóng)電管理現(xiàn)實(shí)狀況，自治區(qū)政府經(jīng)研究作出由國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施農(nóng)電代管的重大決策。到2015年9月，已實(shí)現(xiàn)了西藏主電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)50個(gè)非直供縣供電公司由國(guó)網(wǎng)西藏電力代管。

為解決好代管縣供電公司的問(wèn)題，自治區(qū)對(duì)規(guī)范縣公司用工、經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等明確了意見；國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮管理、技術(shù)、人才和援藏優(yōu)勢(shì)，建立了東中部省、市公司對(duì)口幫扶西藏代管縣公司的幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)西藏農(nóng)電企業(yè)的管理和指導(dǎo)。

今年6月1日，國(guó)家電網(wǎng)公司首批農(nóng)電管理提升幫扶196人進(jìn)駐西藏50個(gè)農(nóng)電代管縣供電公司開展工作，加強(qiáng)對(duì)代管縣供電公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷服務(wù)管理等專業(yè)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理，提高設(shè)備健康水平，提升安全可靠供電能力，提升營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)、供電服務(wù)保障能力，確保農(nóng)電企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，不斷提高縣供電公司的管理水平、供電服務(wù)水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)農(nóng)牧民生活和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

“主任，您看，這個(gè)配變的A、B樁頭溫度在40攝氏度上下，可C相樁頭溫度高達(dá)到了60多攝氏度，這是怎么回事呢？”“這說(shuō)明這個(gè)配變?nèi)嘭?fù)荷不平衡，需要調(diào)整負(fù)荷。”這是山南瓊結(jié)縣供電有限公司副總經(jīng)理孫劍和幫扶人員在夜間紅外測(cè)溫現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)話。

湖北襄陽(yáng)供電公司援助的紅外測(cè)溫儀配發(fā)到了山南瓊結(jié)縣供電有限公司運(yùn)維班，孫劍他們4個(gè)人不僅教會(huì)了員工們?nèi)绾问褂眉t外測(cè)溫儀，并且?guī)ьI(lǐng)員工們對(duì)居民集中區(qū)域配電設(shè)備展開紅外測(cè)溫工作。高寒缺氧、寒風(fēng)刺骨，他們一一對(duì)供區(qū)的2座35千伏變電站、2條35千伏線路、6條10千伏線路進(jìn)行紅外測(cè)溫，提前為電網(wǎng)線路設(shè)備把脈，把國(guó)家電網(wǎng)公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到了瓊結(jié)縣電力客戶中。

目前，像孫劍他們一樣的近兩百名農(nóng)電幫扶人員克服遠(yuǎn)離家人、生活艱苦、工作繁重等等困難，充分發(fā)揮管理、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，與代管縣供電公司干部員工從一件件具體工作做起，包括設(shè)備臺(tái)賬重新建檔、客戶檔案重新清理、抄核收規(guī)范、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、員工基本安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及新一輪農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)成果評(píng)審等，使50個(gè)農(nóng)電代管縣供電公司在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工培訓(xùn)和黨的建設(shè)等各方面的水平顯著提升，獲得了當(dāng)?shù)卣约熬用竦暮迷u(píng)。

“全體幫扶人員要盡快轉(zhuǎn)換角色，把對(duì)藏幫扶當(dāng)作人生成長(zhǎng)、進(jìn)步的階梯和平臺(tái)，堅(jiān)定信念、不辱使命，攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)步，腳踏實(shí)地、盡職盡責(zé)，把好的思路、好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)有效運(yùn)用到幫扶工作中，全力以赴在降低線損、提升經(jīng)營(yíng)、拓展業(yè)務(wù)、人才培養(yǎng)等方面中抓出成績(jī)。”國(guó)家電網(wǎng)公司人資部相關(guān)負(fù)責(zé)人在幫扶人員剛剛進(jìn)藏時(shí)這樣要求。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

助推西藏脫貧攻堅(jiān)

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是我國(guó)繼1998年啟動(dòng)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、2006年啟動(dòng)“戶戶通電”工程、2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)之后的又一輪大規(guī)模農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)工程,是全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要基礎(chǔ)和條件。由于西藏自然地理環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)牧民居住分散偏遠(yuǎn)，使用上安全可靠的大電網(wǎng)的電成為了難題。近年來(lái)農(nóng)村電力建設(shè)成本不斷增加，農(nóng)牧民越分散、距離越遠(yuǎn)，電力建設(shè)投資成本越大。從2005年左右的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程時(shí)每戶通電成本最高3萬(wàn)元，到目前無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)時(shí)期每戶通電成本最高達(dá)到7萬(wàn)元。

作為自治區(qū)2016年首批脫貧貧困縣之一的山南市曲松縣，把曲松鎮(zhèn)措堆村的165戶村民由海拔4500米以上異地搬遷至曲松縣縣城附近，全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作是他們今年脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)。

曲松鎮(zhèn)措堆村搬遷后的配電設(shè)施建設(shè)成為了曲松縣供電公司幫扶人員落實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的重要措施之一。為做好該縣扶貧異地搬遷工程配電工程建設(shè)，曲松縣供電有限公司幫扶人員黃穎斌積極出謀劃策，主動(dòng)對(duì)接縣扶貧辦，及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，提前制定曲松鎮(zhèn)曲松村居民異地搬遷安置區(qū)用電工程專項(xiàng)施工供電方案。

“通過(guò)轉(zhuǎn)移負(fù)荷等方式騰出供電容量，采取近期過(guò)渡和終期供電方式，同步規(guī)劃、跟進(jìn)實(shí)施，保障項(xiàng)目施工用電和外部電源。”黃穎斌說(shuō)。他們?nèi)σ愿氨Ｕ锨煽h扶貧異地搬遷“民居工程”配電項(xiàng)目建設(shè)，為加快農(nóng)牧民脫貧致富步伐出謀劃策。

山南供電公司積極將曲松縣扶貧異地搬遷配電工程納入曲松縣2016年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取解決該項(xiàng)配電工程建設(shè)資金，全力配合當(dāng)?shù)卣龊卯惖匕徇w安置點(diǎn)電源建設(shè)工作前期準(zhǔn)備，切實(shí)解決異地搬遷工程建設(shè)用電和搬遷群眾的生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，為農(nóng)牧民早日脫貧、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

在山南瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)拉玉村，村委會(huì)主任德慶卓嘎期盼新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程已經(jīng)很久了。她說(shuō)：“因?yàn)榇謇锏木€路都是上世紀(jì)90年代架的，一刮風(fēng)就經(jīng)常會(huì)停電，變壓器也很小，只能保證正常的基本生活和照明用電，根本沒(méi)法發(fā)展加工業(yè)。”看著在嶄新的集中搬遷房旁邊已經(jīng)立好的電桿，拉玉村村民期盼著改造后更加美好的生活。

據(jù)了解，“十三五”期間，全區(qū)將有6.4萬(wàn)戶26.3萬(wàn)貧困人口實(shí)施異地搬遷，國(guó)網(wǎng)西藏電力將配套建設(shè)電力設(shè)施，共計(jì)新建10千伏線路920千米，新增配電變壓器223臺(tái)，總?cè)萘?.71萬(wàn)千伏安，新建低壓線路660千米，新增戶表11852只，計(jì)劃投資3.17億元。

沒(méi)有農(nóng)牧區(qū)的小康，就沒(méi)有西藏的全面小康；沒(méi)有農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，就沒(méi)有西藏的現(xiàn)代化。在米林縣普龍村邊措的磨面作坊，一排嶄新的機(jī)器呈現(xiàn)在眼前。作坊主人邊措興奮地說(shuō)：“現(xiàn)在我的作坊新增了設(shè)備，擴(kuò)大了規(guī)模，訂單就像雪花一樣，以后我的糌粑還會(huì)賣到內(nèi)地，創(chuàng)造的效益不可估計(jì)啊！”當(dāng)前，“西藏產(chǎn)”遍布內(nèi)地很多商場(chǎng)、超市，有些還遠(yuǎn)銷海外，促進(jìn)了發(fā)展，培育了動(dòng)力，變“輸血”為“造血”。

國(guó)網(wǎng)西藏電力堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)，切實(shí)放在心上、扛在肩上、抓在手上，加快推進(jìn)西藏扶貧異地搬遷配套電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)、管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，為一個(gè)個(gè)措堆村、普龍村的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)添上了騰飛之翼。