“十三五”時(shí)期，山東省配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是：秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”，注重“四個(gè)統(tǒng)籌”，突出“五個(gè)著力”，實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造“九個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，滿足全面建成小康社會(huì)對(duì)電網(wǎng)的需要。

“兩個(gè)統(tǒng)一”：即堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“四個(gè)統(tǒng)籌”：即注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、輸配統(tǒng)籌、建改統(tǒng)籌、源網(wǎng)統(tǒng)籌。

“五個(gè)著力”：一是著力做好供電保障，服務(wù)社會(huì)民生。圍繞實(shí)現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電、滿足城鎮(zhèn)快速增長(zhǎng)的用電需求、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平，全面提升供電保障能力。二是著力優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。高壓配電網(wǎng)優(yōu)化配置電壓序列，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰、薄弱等問(wèn)題;中壓配電網(wǎng)合理分段與聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力和供電可靠性。三是著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。推進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，更換運(yùn)行狀況差、高損耗設(shè)備;有序推進(jìn)電纜通道建設(shè)，全面提升裝備水平。四是著力推廣適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)及節(jié)能設(shè)備，降低線損率;推進(jìn)電能替代，鼓勵(lì)新能源及多元負(fù)荷接入，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。五是著力提高智能水平，實(shí)現(xiàn)可觀可控。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)為支撐，推進(jìn)配電自動(dòng)化、通信網(wǎng)、用電信息采集的“全覆蓋”，構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)。

《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)

按照“到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)”的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》確定了配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的年度目標(biāo)。規(guī)劃到2016年底，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電“村村通”;2017年底，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村農(nóng)網(wǎng)“村村改”、平原機(jī)井電力“井井通”，全面完成中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí);2018年底，完成小康電示范縣建設(shè);到2020年，中心城市(區(qū))供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，主要技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或高于國(guó)家平均水平。

配電網(wǎng)規(guī)劃從建設(shè)規(guī)模、供電質(zhì)量、安全智能三個(gè)方面設(shè)置了多項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上增設(shè)了精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

一是建設(shè)規(guī)模目標(biāo)。到2020年，全省配電網(wǎng)110～10千伏配變總?cè)萘窟_(dá)到3.3億千伏安，線路總長(zhǎng)度達(dá)到37.5萬(wàn)公里。其中，農(nóng)網(wǎng)配變總?cè)萘窟_(dá)到1.95億千伏安，線路總長(zhǎng)度達(dá)到29.6萬(wàn)公里。

二是供電質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)0.4小時(shí)、2小時(shí)、5小時(shí)，故障停電時(shí)間整體降低45%;綜合電壓合格率分別達(dá)到99.999%、99.945%、99.605%，電壓質(zhì)量整體提升60%。鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安，較2015年翻一番。

三是安全智能目標(biāo)。110千伏主變、110千伏線路、35千伏主變、35千伏線路N-1通過(guò)率實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”，高壓配電網(wǎng)單一元件故障基本不影響正常供電。配電自動(dòng)化、配電通信網(wǎng)、智能電表、用電信息采集基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。

四是精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。全面落實(shí)農(nóng)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村“村村改”、三相動(dòng)力電“村村通”、平原機(jī)井電力“井井通”;加強(qiáng)電網(wǎng)接入系統(tǒng)建設(shè)，全面保障光伏扶貧項(xiàng)目接入。

配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”期間，全省配電網(wǎng)建設(shè)改造匡算總投資1600億元，比“十二五”增加330億元。為實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，《規(guī)劃》提出實(shí)施“九個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

一是配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃。按照基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃;堅(jiān)持城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃與城市控制性詳規(guī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮電源、用戶、站址、廊道等因素，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施。

二是城網(wǎng)安全可靠行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)濟(jì)南、青島城市核心區(qū)高可靠性示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)供電可靠率99.999%，達(dá)到國(guó)際同類城市領(lǐng)先水平。建成51個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，供電可靠率提升至99.989%。規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)“一戶一表”改造。

三是農(nóng)網(wǎng)供電提升行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面解決農(nóng)網(wǎng)地區(qū)供電“卡脖子”和低電壓等問(wèn)題。加大中心村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，開展小康電示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平。

四是電網(wǎng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮電網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村電網(wǎng)升級(jí)改造、村村通動(dòng)力電、平原機(jī)井通電“三個(gè)百分之百”，因地制宜推進(jìn)光伏扶貧，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

五是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃。中心城市打造高壓變電站雙側(cè)電源鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，最大限度減小故障影響范圍;城鎮(zhèn)地區(qū)解決高壓配電網(wǎng)“單線單變”和中壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰問(wèn)題，合理確定線路分段和聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力;鄉(xiāng)村地區(qū)適當(dāng)增加變電站布點(diǎn)，加強(qiáng)線路間聯(lián)絡(luò)，提高供電安全水平。

六是裝備水平提升行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化配電變壓器序列，全面淘汰S7(S8)型高損耗變壓器;升級(jí)改造老舊開關(guān)設(shè)備，推進(jìn)開關(guān)設(shè)備智能化發(fā)展;加強(qiáng)老舊低壓設(shè)備改造，提升低壓電網(wǎng)裝備水平;有序開展綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

七是電能清潔替代行動(dòng)計(jì)劃。聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電五大重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)15項(xiàng)電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，加快推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強(qiáng)化大氣污染防治。

八是電源接入暢通行動(dòng)計(jì)劃。提升電網(wǎng)消納能力建設(shè)，滿足新能源和分布式電源并網(wǎng);實(shí)施智能微網(wǎng)示范工程，推進(jìn)多能互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動(dòng)。

九是智能全面覆蓋行動(dòng)計(jì)劃。全面開展配電自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率100%;加快10千伏通信接入網(wǎng)建設(shè)，提升配電通信網(wǎng)支撐能力;運(yùn)用電網(wǎng)智能化技術(shù)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，構(gòu)建智能用電互動(dòng)服務(wù)體系。

農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，“十三五”期間，圍繞山東省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程擬投資882億元，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”，比“十二五”增加309億元。

一是小康電示范縣電網(wǎng)升級(jí)工程。以滿足小康社會(huì)用電需求為目標(biāo)，每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇一個(gè)縣，合理確定農(nóng)網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)體系，2018年底前建成17個(gè)小康電示范縣。2018～2020年，充分發(fā)揮小康電示范縣標(biāo)桿作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)該市所有縣域電網(wǎng)發(fā)展。

二是新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范工程。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，注重電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造與新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。至2020年，建成濟(jì)南章丘雙山、青島黃島海青、淄博博山石馬等51個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，用戶年均故障停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

三是中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需要，2017年底前全面完成7276個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.943%，綜合電壓合格率99.605%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.5千伏安，進(jìn)一步強(qiáng)化中心村輻射帶動(dòng)作用。

四是農(nóng)村機(jī)井通電工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的思路，結(jié)合地方水資源條件，2017年底前新建、改造約42萬(wàn)眼機(jī)井供電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機(jī)井電力“井井通”，惠及4萬(wàn)個(gè)村莊、3500萬(wàn)畝農(nóng)田。

五是光伏扶貧配套電網(wǎng)工程。科學(xué)制定和實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，提升電網(wǎng)接納分布式電源能力，保證光伏扶貧發(fā)電全額接納，為光伏扶貧惠及10萬(wàn)貧困戶提供可靠電網(wǎng)支撐。

六是自然村動(dòng)力電村村通工程。按照黨中央、國(guó)務(wù)院2017年底前農(nóng)村全部通上動(dòng)力電的扶貧工作要求，2016年提前全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電“村村通”;2017年底前全面解決自然村動(dòng)力電不足問(wèn)題。

七是貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。2016～2017年，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村電網(wǎng)改造“全覆蓋”，全面解決貧困村供電“卡脖子”、故障率高等問(wèn)題。

八是農(nóng)網(wǎng)戶表改造升級(jí)工程。至2020年，完成農(nóng)網(wǎng)地區(qū)超過(guò)100萬(wàn)戶居民戶表的改造，顯著改善居民住宅的供電條件，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

為保障配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的順利實(shí)施，《規(guī)劃》重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、落實(shí)資金保障、深化體制改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善監(jiān)督考核、引導(dǎo)輿論支持等方面提出了具體措施。