上周，代表委員在兩會期間紛紛發表了自己的真知灼見，為我國構建安全高效、清潔低碳的現代能源體系出謀劃策。目前，保定城市電網建設嚴重滯后于城市發展，二環以內已有14年未建設新的110千伏變電站，無法滿足“煤改電”新增負荷要求。代表委員提出哪些建議加快實施禁煤區電（氣）代煤？

2016年6月，國務院辦公廳轉發了《國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》，要求自2016年開始，在全國推進國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理（以下簡稱“三供一業”）分離移交，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底基本完成。由于部分省市自治區仍未出臺“三供一業”分離移交配套政策文件，造成設施移交工作在改造標準、資金來源等方面缺少政策依據。如何加快推進“三供一業”移交？盡在本周中電專稿一周盤點。

參政議政錄丨加快實施禁煤區電（氣）代煤

聶瑞平，全國人大代表、河北保定市委書記。提出在禁煤區實施電代煤、氣代煤以改善空氣質量的建議。

背景:

京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組會議提出在北京、天津、保定、廊坊建設國家禁煤區。河北省政府出臺《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》提出，將保定、廊坊市京昆高速以東、榮烏高速以北與京津接壤區域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區域劃定為禁煤區。從長遠看，在禁煤區實施電代煤、氣代煤是改善空氣質量的治本之策?？傮w看，近年來在國家和河北省支持下，保定市優化能源結構工作取得初步成效，但受經濟發展水平和一些客觀因素制約，全市能源結構煤炭消費占比大、分散燃煤突出、清潔能源利用率不高等問題仍然突出。目前，保定城市電網建設嚴重滯后于城市發展，二環以內已有14年未建設新的110千伏變電站，無法滿足“煤改電”新增負荷要求。

建議：

1.支持保定等大氣污染防治重點城市的電網建設，在項目立項審批、項目及能源指標供應、項目資金獎補等方面給予更多傾斜和支持。

2.從國家層面對禁煤區煤改電居民用電價格進行統一調控，與京津地區盡量持平。在同樣執行峰谷電價情況下，北京為0.1元/千瓦時，省內為0.31元/千瓦時。

3.對保定增加燃氣供應量和民用氣指標、穩定上游氣源結算價格，降低農村用氣成本，以特殊保障機制為廣大農村改氣工程提供更多有力支持。

4.加快制定風電、太陽能發電分地區、分年度建設計劃，實現清潔能源健康有序發展，并加大對清潔能源資源豐富地區扶持力度，著力解決清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護等后續問題。

參政議政錄丨加快推進“三供一業”移交

楊淑娣，全國人大代表、國網湖南省電力公司綏寧縣供電分公司員工。

她提出推進國有企業職工家屬區的“三供一業”分離移交的建議。

背景：

2016年6月，國務院辦公廳轉發了《國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發〔2016〕45號），要求自2016年開始，在全國推進國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理（以下簡稱“三供一業”）分離移交，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底基本完成。

推進國有企業職工家屬區的 “三供一業”分離移交，有利于國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務，是國資國企改革的重要內容。45號文件明確要求，分離移交工作執行地市級以上地方人民政府出臺的相關標準和政策，省級人民政府要明確責任分工，制定具體工作方案，地市級人民政府要制定完善工作辦法，協調落實接收單位，研究解決具體問題。

在供電設施接收上，截至目前，全省有232家國有企業（其中：中央企業123家、地方國有企業109家）同意實施供電分離移交，合計改造項目337個（以居民小區為單位），涉及用電客戶40.08萬戶。其中：框架協議簽訂完成322個項目（37.81萬戶）；竣工移交完成106個項目（15.47萬戶）。由于部分省市自治區仍未出臺“三供一業”分離移交配套政策文件，造成設施移交工作在改造標準、資金來源等方面缺少政策建議：

建議：

國家有關部委督促有關省級政府盡快制定“三供一業”分離移交工作方案，各地市政府制定完善具體工作辦法，明確移交改造范圍、標準、流程、資金來源等具體事項，加快推進“三供一業”分離移交工作。

參政議政錄丨趙立欣：推進農村用能清潔化

背景：

近年來，國家出臺了一系列有關農村能源的政策法規，但由于宣傳貫徹力度不夠，相關政策并沒有得到很好的落實。目前農村能源還存在著農村能源消費層次低、污染嚴重、農村能源基礎設施落后等問題。

建議：

1.加強頂層設計，制定國家農村能源發展規劃。建議相關部門綜合考慮農村居民能源需求增長等因素，按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效的原則，以解決農民生活生產用能為重點，編制農村能源發展規劃，提出系統的農村能源供給方案。

2.加強關鍵技術研發，加快產業化步伐。加大相關技術研發和裝備保障的支持力度，對農村能源關鍵技術問題進行攻關，降低建設、運行成本。

3.節能與農村可再生能源開發并舉，加大試點示范力度。實施城鎮化改建或新建村莊時，開展農宅節能保溫改造，減少能源損失。限制劣質散煤的消費。大力發展可再生能源產業，重點推進多能協同的農村可再生能源開發利用模式。

4.加大投入力度，探索市場化運行機制。加大對農村能源項目的投資力度，把農村能源結構調整與加強農業基礎設施建設、發展農村經濟、保護生態環境結合起來。（全國人大代表、農業部能源環保研究所所長）

參政議政錄丨周洪宇：強化污染聯動防治機制

背景：

從2016年10月開始，霧霾的陰云一直在我國大部分地區時隱時現，其中京津冀、長三角、成渝、中原地區的污染情況尤為嚴重，空氣污染成為我國國民生活中的不可承受之重。強化污染防治措施，讓老百姓實實在在感受到空氣質量的改善已是當務之急。

建議：

1.國家應建立大氣污染綜合治理聯席會議機制。針對在大氣污染治理推進上步調難以一致的情況，國務院應建立跨部門、跨地區的大氣污染綜合治理聯席會議機制，由國家相關部門和全國相關?。ㄗ灾螀^、直轄市）地方政府參與，下設大氣污染綜合治理委員會辦公室，辦公室設國家環境保護部，負責日常工作。

2.國家環境保護部聯合有關部門，進一步強化污染防治措施。建立區域環境管理框架制度以打破地域界限來進行統一管理，積極推進散煤治理，嚴格依法對違規排污企業實施停產整治等。

3.地方政府下大力氣，出實招鐵腕治污。以大氣污染防治法為全面統籌，進一步細化地方性法規，加大政府引導，從“治、管、控”入手減煤量、控煤質，調整能源結構。

4.將環境信用納入整體社會信用評價，建立專門的環境公開聽證會制度。嚴格按照《環境保護法》規定，相關部門對外公開環境違法信息名單，同時將環境違法信息納入企業整體社會信用評價。建立專門的環境公開聽證會制度，凝聚社會共識。