國家發(fā)展改革委、水利部在2016年出臺《農(nóng)村小水電扶貧工程試點實施方案》(下稱《方案》)，要求在部分水能資源豐富的國家級貧困縣，將小水電建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來，建立貧困戶直接、持續(xù)受益機制，助力精準脫貧。

作為一種全新的扶貧路徑，農(nóng)村小水電扶貧工程具體是何模式?先行地區(qū)扶貧效果怎么樣?

霍山縣太陽鄉(xiāng)嘗試資產(chǎn)收益型扶貧方式

——建好電站好分紅

記者近日來到霍山縣太陽鄉(xiāng)觀音巖，看見當(dāng)?shù)氐乃娬臼┕がF(xiàn)場一片忙碌。即將建成的觀音巖水電站，將成為太陽鄉(xiāng)5個貧困村脫貧的重要支撐。

“我們鄉(xiāng)地處深山區(qū)，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶451戶1320人，大多因病、因災(zāi)致貧，家中缺乏勞動力。產(chǎn)業(yè)扶貧,一無資金、二無勞力、三無技術(shù)。”太陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長饒猛告訴記者。

2016年，該鄉(xiāng)通過招商引資，引進總投資達6000萬元的水電站項目，裝機容量達1萬千瓦。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一運作下，5個貧困村均成立了村級農(nóng)業(yè)公司，按照“政府+企業(yè)+貧困戶”三方合作模式，鼓勵貧困村、貧困戶以集體土地、林地、水域等資源要素參股開發(fā)水電站、服務(wù)區(qū)等收益較好的優(yōu)質(zhì)項目。獲得的分紅，用于壯大村集體經(jīng)濟和補助貧困戶。

太陽鄉(xiāng)一方面利用財政下?lián)艿姆鲐殞ｍ椯Y金，集中入股水電站項目；水電站從當(dāng)年收益中按鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金的8%固定收益，回饋全鄉(xiāng)評議出的擬脫貧戶和無勞動能力戶，每戶每年可獲2000元固定收入。另一方面，充分利用農(nóng)商行小額信貸扶貧項目，由貧困戶、銀行、鄉(xiāng)政府、企業(yè)和擔(dān)保公司簽訂五方協(xié)議，貸款投入水電站項目，按每年7.2%的固定利率回饋貧困戶，連續(xù)3年每戶平均可收益2000余元。

饒猛向記者介紹：“除此之外，5個貧困村以集體資源入股的方式參與觀音巖水電站項目分紅。水電站還將在4年合同期內(nèi)，每年給5個村30萬元的分紅作為集體收入。”

今年6月底，貧困戶通過一卡通存折收到水電站建設(shè)的第一筆分紅，著實讓大家開心不已。太陽村貧困戶王詩良在收到分紅款后告訴記者：“我是鄉(xiāng)里評議的40戶擬脫貧戶之一，并簽訂了‘五方協(xié)議’貸款3萬元入股水電站。我家依靠水電站，今年能多收入4000多元，再加上種植天麻、養(yǎng)豬的進賬，年底肯定能脫貧了！”

“通過水電站建設(shè)，我們正在嘗試資產(chǎn)收益型扶貧，讓無勞動能力的貧困戶有固定收益。下一步，我們將擴大受益貧困戶的范圍，幫助更多的貧困戶獲得長久、穩(wěn)定的收益。”太陽鄉(xiāng)黨委書記李團結(jié)說。

“十三五”扶貧綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，要科學(xué)、合理、有序地開發(fā)貧困地區(qū)的水電資源，探索水電利益共享機制，惠及更多貧困人口。

“十三五”期間將建成200萬千瓦農(nóng)村小水電扶貧電站，持續(xù)穩(wěn)定幫扶100萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶，全國將迎來農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)高潮。