隨著各地氣溫升高，疊加復工復產加速推進，用電用煤高峰將至，主管部門不斷出臺多種措施以保證煤炭供應。

5月11日，國務院常務會議提出，支持煤電企業紓困和多發電，安全有序釋放先進煤炭產能。

5月31日，國務院發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提出，支持具備安全生產條件的煤礦提高生產能力，加快煤礦優質產能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全等。

6月9日，國家發改委、國家能源局、應急管理部、國家礦山安監局發布《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》指出，核增產能煤礦要積極承擔電煤增產保供責任，核增產能形成的新增產能必須全部按國家政策簽訂電煤中長期合同。

煤價倒掛 前5月煤炭進口同比下降

通常情況下，我國每年進口約3億噸煤炭用以補充國內的煤炭需求，但是今年有些特殊。俄烏沖突促使煤炭替代性需求提升，歐洲停止從俄羅斯進口煤炭，將目光投向亞洲，尤其是傳統動力煤出口大國印尼，使得國際煤炭價格大幅上漲。

6月4日，印尼能源與礦產資源部發布聲明稱，6月印尼HBA指數每噸上漲48.27美元，至323.91美元/噸，這是該指數首次突破300美元/噸，創歷史新高，環比增幅17.51%，同比增幅222.84%。

海關總署發布的最新數據顯示，2022年5月份，我國煤炭進口量為2054.9萬噸，同比下降2.3%，環比下降12.7%。2022年1-5月份，我國共進口煤炭9595.5萬噸，同比下降13.6%，降幅較前4月收窄2.6個百分點。

今年以來，由于國內外煤炭價格倒掛，國內煤炭進口量一直低于去年水平。今年前兩個月，因為印尼出臺煤炭限制出口措施，加上我國傳統春節因素，1-2月累計進口煤炭3539.1萬噸，同比下降13.95%。三月俄烏沖突導致國際能源價格創出歷史新高，國內外煤價倒掛嚴重，使得3月份我國進口煤炭1642.3萬噸，同比減少1090.6萬噸，大幅下降39.9%。進入四月份，國內部分終端用戶出于對后期進口煤供應的擔憂，加大了采購力度，4月份我國進口煤炭2354.9萬噸，較去年同期的2173.4萬噸增加181.5萬噸，增長8.35%。5月1日開始，為了提高進口煤數量，緩解進口成本壓力，我國對進口煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率，即便如此，高企的國際煤炭價格使得國內沿海電廠將目光投向價格更為合適的內貿煤，導致了5月煤炭進口量的減少，5月我國進口煤炭2054.9萬噸，同比下降2.33%。

后期來看，由于歐盟已經全面禁止從俄羅斯進口煤炭，來自歐洲的買家正在亞洲市場搶購，國際市場煤炭需求只增不減，同時歐盟國家對高煤價的接受程度高于中國，雖然我國煤炭進口零關稅政策將持續到明年3月份，但是結合國際海運價格的上漲，人民幣的貶值等因素，未來我國煤炭進口量增加的難度較大。

迎峰度夏期間 煤炭需求將上漲

五月份，受疫情停產停工的影響，全社會用電量下滑，導致國內煤炭市場需求較弱，煤炭價格上漲動力不足。不過日前疫情基本得到控制，上級主管部門要求工業企業加快復工復產復市，解決復工不達產的問題，并要求六月份復工復產達到80%。盡管上海地區開始復工復產，但部分地區防控依然嚴格，短時間內，華東地區煤炭需求難以得到大幅提升。此外，進入夏季水電開始發力，火電替代效應顯現。我國華東南方地區持續降雨，天氣涼爽，一方面居民空調負荷沒有大幅上漲，另一方面，連續降雨使得水庫蓄水，水電大幅增長。數據顯示，五月份水電增速保持在10%以上。煤炭方面，五月下旬至今，大秦線滿發，電廠和港口壘庫加快，無論是統調電廠，還是重點電廠、沿海電廠存煤均處于高位，其中，重點電廠存煤升至9000萬噸以上，創今年以來最高。

進入6月份，全國氣溫明顯升高，疊加各地復工復產加快推進，用電高峰即將到來。中國電力企業聯合會預計，“迎峰度夏”期間，全國電力供需總體平衡，用電高峰時段電力供需偏緊。其中，東北、西北區域電力供需基本平衡;南方、華東、華中、華北區域用電高峰時段電力供需偏緊。上海復工復產后，全國經濟活力提升，用電量將恢復性增長，疊加夏季用電旺季，電力的緊張問題依然比較嚴峻。

做好迎峰度夏的電力保供，煤炭的平穩有序供應至關重要。為保供穩價，自去年四季度以來，國內煤炭產量保持高位。國家發改委要求，原煤生產強度保持在日均1200萬噸以上。近期，國家發改委多次發文要求，煤炭中長期合同量和價格需簽足簽實，保障煤炭價格運行在合理區間，并打擊哄抬煤價的行為。煤炭市場持續保供穩價，為迎峰度夏總體平穩有序提供了基礎。

結語

國際煤價處于高位，這將在一定時期內持續影響國內煤炭進口量，對國內沿海地區用煤企業構成一定影響，因此增加國內煤炭供應則是重中之重。今年政府穩價保供政策持續發力，明確煤炭中長期及現貨交易價格合理區間，對哄抬價格的煤炭經營者依法處罰，5月份后新的長協價格機制正式開始實施，多數煤礦按照限價積極保供長協。

國家發改委副主任趙辰昕5月31日在國家發改委新聞發布會上介紹，充分釋放先進產能、不斷增強煤炭運輸和儲備能力、穩定長協價格確保民生用煤需要等推動了煤炭產量責任落實。隨著煤炭產能持續釋放，后續供應能力還將進一步增強。總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩有序，迎峰度夏的電力保供有堅實的基礎。