中國企業亦有罪過

自2011年以來，無論是美國還是歐盟，都將中國光伏產業作為了貿易打擊的對象，雖然這里面的確存在政治偏見和經濟斗爭，但為何他們都指向了中國的光伏產業而非其他領域，人們不禁要問，中國光伏真的是躺著中箭嗎?事實并非完全如此，畢竟對于雙方影響嚴重的貿易爭端，僅憑幾個企業的捏造不足以起波瀾，中國企業在發展歷程中也存在了種種不規范之處，為國外競爭對手的打壓留下了口實。去庫存而非占市場，中國企業確有傾銷之嫌。

中國地方政府同國外一樣，對光伏產業厚愛有加，但政府的資金和政策厚愛并沒有轉換為企業技術創新和改進生產方法的動力，而是幫助企業復制自身產能，占據規模優勢，造成產能嚴重過剩。

截至2012年8月份，中國國內光伏組件庫存接近10GW。事實上，自2011年以來中國組件企業的庫存量一直高企，企業為緩解資金壓力，紛紛降低價格，千方百計地消除庫存。中國光伏企業本身就具有規模化生產、人力成本低、政府扶持力度大等優勢，加上企業主觀的降價去庫存意識，產品售價自然比國外同行低。據了解，中國光伏組件比歐洲光伏組件價格低0.1歐元/瓦左右，與日本和美國的組件價格亦有差距。這種差距為國外企業的傾銷調查提供了有力的依據，只能說中國企業在主觀上沒有傾銷的意圖，在國外企業的眼里確有傾銷之嫌。

“雙反”的背后還體現出歐盟對中國光伏產品質量的擔憂，用另類手段提高中國企業生產成本。

此次歐盟對華光伏“雙反”對其百利而無一害，歐盟絕不會搬起石頭砸自己的腳，將中國光伏產業徹底摧毀。如若“雙反”通過終裁，則稅率不會太高，不會對歐盟當地的系統安裝價格帶來大幅上漲;如果無法通過貿易調查，其同樣有力地警示了中國光伏制造業，改變中國政府對待光伏企業的發展態度和中國企業在外的銷售策略。若以技術和產品附加值來看，中國一線企業未必能與國外同類企業相抗衡，因為中國光伏企業更像是一臺臺組裝機械，大而不強。歐洲貿易調查的開啟是中國企業提高產品質量的開端，因為粗獷式的發展模式已經引起警覺，中國企業顯然不希望重蹈覆轍，于是除了低價格，更多的產品附加值將會被提供，變相增加了企業生產成本。對于增加中國企業成本，提高中國產品質量的做法，歐盟自然喜聞樂見。

警示中國，光伏發展不能重蹈覆轍

1.中國很難避免“歐洲式”光伏發展

困境歐洲光伏大國德國、意大利、西班牙等都紛紛下調光伏補貼，造成市場需求疲軟，從這個角度上講，中國廉價的光伏產品失去歐洲和美國市場只不過是時間早晚的問題。事實上，中國正在遭受同樣的困境，現階段中國政府通過補貼刺激來延緩光伏行業的下滑步伐，一旦數量巨大的補貼有所減少甚至消耗殆盡，行業走入困境是必然的。從宏觀來看，全球光伏產業走下坡路的根本原因在于：世界各國政府通過補貼刺激創造了資本市場不能企及的巨大產能，但商業化的光伏電站成本過高，無法吸引私人資本投入并終止國家補貼。

中國光伏發展模式延續了歐洲國家的路線，雖然現在發展勢頭旺盛，但后續發展變數較大。首先，中國政府從短期角度考慮為拯救光伏企業擴大裝機規模，但很難保證擴大后的裝機規模還能享受現有補貼，畢竟政府的補貼不會無限制的，也不是為消耗產能而設立的，只能說短期刺激有效，長期來看還需要市場的調節和企業成本的降低。其次還有一點非常重要，那就是現在的光伏發電成本看似很低，這是建立在企業全線虧損基礎之上的。企業不會容忍持續的負利潤，那么光伏發電目前的成本便缺乏說服力，因為如果沒有新技術出現，產品價格上升是必然趨勢。與之相反的是，政府的補貼額度會縮小，所以按照此種發展路線，中國光伏產業一定會遭遇歐洲同樣的困境。

中國光伏行業和政府決策者需要認真反思，摸索出一條適合中國現狀的光伏發展路線，這才是長久之計。要保證“洗牌”之后的光伏企業有利可圖，同時要給予企業壓力并設定時間限制，政府補貼要在一定時間之后退出光伏舞臺，而此時中國光伏企業還能維持生存，則光伏發電才能迎來真正意義上的爆發。

2.反與不反，中國都需淘汰落后產能

英利綠色能源董事長苗連生曾指出，如果“雙反”最終成立，中國一線企業將被迫把生產線轉向其他國家，會極大損害中國的實體經濟，這個新興的行業在中國也將失去迅速發展的良機。在他看來，大部分中小企業缺乏核心技術，靠在大企業的縫隙中接小訂單生存，倒閉是必然的，而一些大企業之前因為擴張原因從銀行借來了大筆債券，已無法償還，而且因為地方政府壓力也無法大規模裁員，這將增加勞動力成本，不可避免的陷入進退兩難境地。這種現象可能會發生，但試想一下，就算沒有“雙反”，中國光伏企業的日子又能好過到哪兒去?正如前面所講，光伏“雙反”的根源不是簡單的貿易保護主義，而是需求和供給的嚴重失衡，在商業化市場未形成之前，光伏發電的裝機量很難有大突破，優勝劣汰是正常的。“雙反”加劇了政府和行業淘汰部分產能的決心，有利于打破目前行業進退兩難的僵局。當然，中國光伏行業不希望通過這種方式來洗牌，但它的確是行業的催化劑，甚至是對光伏發電是否具有大面積推廣價值的一次大考。

目前中國大批光伏企業已經停產甚至破產，但大量的產能依然富足。根據NPDSolarbuzz的分析，2012年已經量產的全球光伏企業總產能超過60GW，年度有效產能43GW，其中一線光伏電池廠商2012年的年度有效產能將達到26GW，中國和臺灣廠商在其中占據21GW。而根據行業機構的預測，2012年全球光伏裝機量僅為27.8GW，最高可達32.6GW，換言之，僅全球一線光伏企業的產能就足以滿足現在的市場需求，其過剩程度不言而喻。因此，筆者堅信，即便沒有美歐“雙反”，中國光伏行業也需淘汰落后產能，否則就走入了一個惡性循環，即全行業虧損，企業創新能力不足，僵局難破，政府方面的扶持力度卻不斷減少，甚至會喪失對光伏行業的信心。

3.行業人士炒作概念，中國光伏發展不務實

據不完全統計，目前全國150多家電池組件企業2012年的產能會超過40GW。而《太陽能發電“十二五”規劃》將光伏裝機目標定位21GW，并非此前傳言的40GW。那么到2015年，中國每年新增光伏裝機量平均為4GW。拋開各種阻礙不談，就算4GW的年度目標都可順利實現，顯然這對于中國巨大的光伏產能來講僅是冰山一角，所以目前業界所說的通過啟動內需應對“雙反”的策略純屬無稽之談。光伏行業雖受制于政策，但也必須遵循市場規律，任何的國家都不可能為緩解產能問題人為的制造市場，這是最簡單的道理。淘汰落后產能刻不容緩。

更加悲觀的講，中國光伏每年新增4GW的裝機量也不會順利開展。當前阻礙國內光伏應用的最大問題是體制問題，如并網問題或分布式發電的設計管理，而非規劃目標太保守。這些障礙克服不了，光伏發電在一定的國家補貼下就只能直線前行。光伏大省青海2011年的裝機容量約為1010MW，而2012年該省規劃裝機量并沒有想象中的徒增，僅增加了五六十兆瓦，其背后的制約因素還是并網問題和財政無法承受的過高的光伏補貼。從這個角度看，“十二五”規劃21GW的目標是合情合理的，它為中國光伏產業后續強勁發展提供了準備契機。

規劃目標大幅上調，對于國內光伏行業未必有益，甚至可能會帶來兩個不良后果：一是大量電站無法并網或并網但無法拿到補貼，二是路條價格大漲。而亂象叢生的大熱之后，必然是更大的危機。

現階段光伏產品價格已達到歷史的最低點，但爆發仍是個“偽命題”。光伏發電雖好，現實問題也多，光伏行業和光伏企業總是在展望未來，而沒有以務實的態度解決現存問題，根基不穩，高樓大廈怎可能屹立。只有成本持續降低，逐漸減少甚至脫離補貼，商業化的模式成型，中國光伏才能迎來真正意義上的暴發，否則就是在炒作概念。

4.“雙反”將改變政府在光伏產業中的角色

“中國制造”對全球貢獻頗多，但“中國制造”的“不規范”和對全球產生的影響已經引起了歐美國家的警覺，最近幾年層出不窮的貿易摩擦是全球經濟走下坡路的結果，也為中國企業敲響了警鐘，即體制不同中國企業也要按市場規則辦事。政府和銀行的慫恿讓中國光伏企業在短時間創造了一個個神話，產能和產量幾何式增長，但這種以量取勝的做法一旦遭遇反擊便進退兩難，現在的光伏產業正是如此。對政府而言，大量的投資和銀行的貸款可能成為泡影，救與不救都受傷害。可以肯定的講，歐美“雙反”將改變政府在產業發展中的角色，政府將逐漸從參與者變為引導者。

如何有效整合現有產能，如何幫助企業提高創新能力，如何克服發展障礙是中國地方政府的主要職責，對企業和政府而言，走的快不如走的穩，這恐怕是光伏產業給我們留下的一大教訓。

背景資料：

世界各國的光伏產業，目前都是拿著補貼在虧損。盡管如此，各國政府依然肯將資金投入到這個產業的發展中，原因就是光伏產業低能耗、低污染的優勢十分明顯，符合綠色、環保、可持續的理念，是未來能源產業的方向之所在。

由于能源產業在國家戰略中的特殊地位，早在“寒冬”開始之前，各國政府就已經開始了對本國光伏產業的扶持。

美國政府在2005年制定了《聯邦能源政策法案》，規定對光伏系統的投入可以用來抵扣稅收。其中，對商用光伏系統，30%稅收抵扣2年，之后為10%；而對居民用光伏系統，30%稅收抵扣2年，2000美元封頂。美國目前共有18個州提出相關的計劃，其中有6個州更明確制定太陽能源發電占整體再生能源發電的比例目標。

德國政府于2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年對該法進行了修改，根據不同的太陽能發電形式，政府給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼，每年遞減5-6.5%。2010年4月1日起，德國調降住宅等建筑用太陽能電價15%，7月1日調降大型太陽能電站太陽能電價25%。2010年，德國內閣又通過“加強德國光伏產業競爭力”文件，其中計劃在未來3-4年內劃撥1億歐元財政資金，用于太陽能產業的研發經費。

日本政府200 3年頒布《可再生能源比例標準》，規定電力公司的電力供應中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。2009年1月，日本恢復了對太陽能的補貼，當年日本全國太陽能板產量較前一年增長了一倍。2011年8月，日本頒布立法，對光伏實行強制上網電價，要求其全國10家電力公司購買過剩的太陽能電力。

但即便是手握政府的各種政策、補貼，美國之外各國光伏產業的日子卻并不好過。在歐洲，歐債危機的陰云籠罩了這項新能源產業的光芒。2011年11月，德國太陽能技術公司Solon宣布，由于無法跟銀行、投資者達成友好協議，該公司已正式申請破產，成為德國首家申請破產的太陽能上市企業。Solon在1998年成為德國第一家上市掛牌的太陽能企業，曾是全球頂尖的太陽能面板制造商。2011年，Solon的股價暴跌了78.73%。與此同時，德國知名太陽能企業Q-Cells2011年第二季度出現4.5億美元左右的大規模虧損，因此只能選擇并購之路；德國最大的光伏制造商SolarWorld同年也關閉了美國和德國的兩條組件生產線；歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關閉旗下太陽能單位，在投資40年之后，BPPlc決定全面退出這個產業。

日本與美國、德國并列為三個世界最大的光伏應用市場。由于夏普、三洋等日本光伏巨頭持續巨資增加對光伏產業的投入，日本的光伏企業要比美德兩國較為幸運。但就在今年6月29日，太陽能電池制造設備商NPC宣布，因歐債沖擊、加上德國、意大利政府對太陽能補助對策的動向不明，導致太陽能電池市場規模以超乎想象的速度呈現下滑，合并營收跌幅高達近41%，NPC不得不裁掉三成員工以應對危機。

可以說，低迷的市場環境給了政府插手光伏產業的空間，在能源領域，企業利益與國家利益也似乎并無博弈的必要。就像美國太陽能產業協會給出的理由那樣，光伏產業在短期內還需各級政府支持，不能因一家企業的失敗就否定整個產業。更何況，各大主要光伏應用市場要面對著大量的粗制濫造的光伏產品的傾銷。但近幾年，各國政府肯于將資金投入到這個“無底洞”中，原因很簡單——光伏產業未來的市場是絕對不容忽視的。

將制造環節的能耗與發電量結合測算，光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染，光伏產業的優勢十分明顯。據《經濟日報》報道，有人根據2009年國內光伏企業技術水平，對光伏電池全壽命進行能量平衡測算，以原料硅砂為起點，到制成晶體硅光伏發電系統，光伏制造產業鏈總能耗為2.597千瓦時/瓦，折標煤為888.2克標準煤/瓦。按我國每瓦晶硅太陽能電池年發電1.5千瓦時計算，晶硅太陽能電池在電池壽命期內，平均發電量可達45千瓦時。將制造環節的能耗與發電量結合測算，光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時，光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。并且，隨著技術的發展，這一能耗還在不斷降低。在排放環節，四氯化硅是多晶硅生產副產物中最難處理的物質，但是按照閉路循環設計的多晶硅生產工藝，廢物的排放問題已經得到解決。

但值得注意的是，光伏產業距離真正的盈利還有很長的路要走。據德國柏林固態物理研究所數據統計，一塊安裝在德國南部的屋頂太陽能多晶硅電池板，需要7年的工作時間，它發的電才等于制造它所使用的電。2010年，13個項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權進行招標，國家發改委能源研究所副所長李俊峰就曾表示，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現盈利。

因此，劍指光伏，各國都把注下在了未來。從長遠來看，光伏產業屬于新興的朝陽產業，具有光明的發展前景。世界能源組織（IEA）、歐洲光伏工業協會（EPIA），對光伏發電的未來作出預測：2020 年全球光伏發電的發電量占總發電量的11%，2040 年占總發電量的20%。2007 年初，歐盟提出新的可再生能源發展目標，到2050 年光伏發電總裝機容量將達到440GW（其中德國為80GW）；2035至2040 年達到總量的一半，即120GW。美國的發展目標，是到2030 年太陽能電池累計銷售量上升到200GW， 光伏發電量將達到360×10 9KWh，2050 年光伏發電量將達到1400×10 9KWh。日本的發展目標，是到2030 年光伏發電量將達到居民電力消耗的50%，累計安裝容量約為100GW。

“手里有糧，心里不慌”，光伏產業步入盈利階段只是時間問題。在市場機制下，經過優勝劣汰撐過“寒冬”的企業，才是真正能讓光伏產業“發光、發熱”贏家，產業鏈頂端的高端技術才是贏家賴以生存的資本。

關注光伏背后的環保

有數據顯示，中國九成的太陽能電池用于出口，人們在承擔太陽能電池的環境以及能源成本的時候，卻幾乎沒有享受到太陽能發電的綠色和便捷。

一直被譽為陽光行業的太陽能光伏發電最近麻煩不斷。先是美國啟動中國出口的太陽能電池（板）進行反傾銷和反補貼調查，如若調查正式啟動，中國光伏行業或將面臨史上最嚴重的災難，緊跟著爆出光伏行業亂象，光伏發電的最主要材料多晶硅產能已經嚴重過剩，部分地區等待上馬的太陽能光伏發電項目已經被叫停，國家對光伏產業的扶持或發生重大變化。至此，在快速發展近10年后，太陽能光伏發電正面臨發展歷史上重大拐點。

這或許是光伏發電長期積累問題的爆發。雖然頭頂清潔能源的光環，但實際上在生產多晶硅的過程中造成的污染和能源消耗相當嚴重。如生產一塊1m×1.5m的太陽能板就必須燃燒超過40公斤煤，從能源消耗的角度來講并不劃算，太陽能消費市場90%是在發達國家,而原料生產100%卻在發展中國家，也就是說“把能耗污染都留在了中國”，也算不上真正的綠色產業。而中國科學院院士費維揚曾警告說，光伏發電給國內造成越來越大的污染，另一位中科院院士王占國教授也表示對國內大量上馬的多晶硅項目可能產生的環境污染感到擔憂，因為這些項目現有的技術并不能完全解決副產品的回收問題。除污染之外，目前光伏發電的成本依舊高居不下，一直依靠國家補貼，這也是光伏產業飽受詬病和遭遇這次美國雙反調查的原因。