2014年，對于中國的油氣行業(yè)來說注定是不平靜的一年。6月，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求，尤其提到要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，由此逐漸拉開了油氣改革的序幕。環(huán)境因素依然嚴(yán)峻，空氣污染仍困擾著中國的大部分地區(qū)。國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》則明確強調(diào)要想實現(xiàn)對空氣污染的治理首先要調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提倡清潔能源的使用。而天然氣作為一種清潔能源，實際上已成為實現(xiàn)藍天計劃的重要手段，提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重已越來越成為各國治理空氣污染、應(yīng)對環(huán)境惡化的共識。天然氣從來沒有像今天這樣得到過空前的重視，正是在這樣的背景之下，在幾方合力的共同作用之下，油氣改革的呼聲日益高漲。理順油氣關(guān)系、加快天然氣的消費比例已成為越來越多業(yè)內(nèi)人士的迫切希望。

作為獨立第三方的研究機構(gòu)——中國能源網(wǎng)研究中心，順應(yīng)社會的趨勢，在油氣改革的強烈呼聲中于7月22日在北京召開了“中國油氣產(chǎn)業(yè)變革及天然氣發(fā)展前景研究”項目啟動會，此項目由英國駐華大使館中國繁榮基金(SPF)項目支持，具體項目實施方為中國能源網(wǎng)研究中心。項目啟動會中英兩國都高度重視，中方出席嘉賓不僅有能源局的相關(guān)官員，國務(wù)院發(fā)展研究中心、國土資源部、環(huán)保部、住建部、中國燃氣、北京燃氣、殼牌等機構(gòu)和公司的專家和領(lǐng)導(dǎo)也都共同參與討論。而英方代表除了大使館的相關(guān)工作人員，恰逢此時在中國出訪的英國能源與氣候變化大臣Ed Davey先生也受邀參與。高規(guī)格、高級別的出席嘉賓說明了項目的雙方都對此項目寄予了極大的希望。雙方都希望通過這個項目，加深兩國在油氣領(lǐng)域的了解，從而能夠促進兩國雙方的合作。正如會議的主持人中國能源網(wǎng)研究中心主任馮麗雯所說，希望通過國內(nèi)外對比研究，對于中國油氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的變革形勢和未來的發(fā)展方向，以及在變革時代背景下的中國天然氣發(fā)展前景進行探討。

論及項目的選題，馮麗雯表示習(xí)近平主席此前就推動能源供給和消費革命的講話，給研究中心的工作定了方向。在中國油氣領(lǐng)域，有兩個業(yè)界矚目的焦點：一是中國油氣產(chǎn)業(yè)正處于變革之中，為了更好地利用市場、配置資源、還原能源的商品屬性，政府在進行頂層設(shè)計，大型國有石油公司和新型的投資主體也在進行積極的探討。另外，中國能源結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重已經(jīng)成為國家的政策。在環(huán)境問題的倒逼之下，中國天然氣時代正在來臨。正是基于上述背景，本課題將油氣產(chǎn)業(yè)變革及天然氣發(fā)展前景作為研究內(nèi)容，在課題開展過程中，研究團隊將走訪能源局、國土資源部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等政府部門和研究機構(gòu)，以及大型石油公司和燃氣相關(guān)的各個企業(yè)和機構(gòu)，廣泛聽取各方專家的建議并形成報告，最終將研究成果提交相關(guān)的政府和機構(gòu)，希望能夠有所幫助。

馮麗雯主任不僅道出了項目實施的意義及方向，更道出了中國油氣行業(yè)所面臨的問題的關(guān)鍵所在。“還原能源的商品屬性”、“讓市場在資源的配置過程中起決定性作用”這正是習(xí)近平主席一直強調(diào)，也是能源行業(yè)需要前進與變革的方向。能源安全關(guān)乎國家安全，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展的大計，盤活能源行業(yè)，從而推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道，堅定不移推進改革，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。所有這些都有賴于能源行業(yè)的持續(xù)深化的改變，而油氣行業(yè)更是能源行業(yè)中的重中之重。

出席項目啟動會的能源局官員對馮麗雯主任的介紹給予了認(rèn)同，并高度評價了這個項目的意義。他指出油氣體制改革是能源體制改革的重要一環(huán)，意義重大。而當(dāng)前我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，環(huán)境問題日益突出。天然氣作為一種清潔能源，將成為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、落實大氣污染防治行動計劃的重要抓手。他希望此項目能夠成為中英能源領(lǐng)域合作的又一個成功范例。

而隨后發(fā)言的英國能源與氣候大臣Ed Davey顯然有著另外一番體會。隨著國務(wù)院總理李克強的出訪英國，中英兩國在能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)達到了一個空前的高度，就合作的深度、力度和實踐的跨度而言，能源領(lǐng)域一直是兩國合作最為突出的領(lǐng)域之一。兩國之間的能源合作空前高漲并非偶然。在歷史的發(fā)展機遇面前，兩國都認(rèn)識到，在戰(zhàn)略層面上，兩國都有必要實現(xiàn)經(jīng)濟增長的綠色化和低碳化，兩國都共同面臨著全球氣候變化和空氣污染問題，在進行一場悄然而至的清潔工業(yè)革命和能源革命面前，兩國都看到了一個巨大的機遇。

為什么天然氣在這樣的革命中如此重要?原因可能有如下兩點，第一、全球能源需求量現(xiàn)在已經(jīng)達到30年前的2倍。根據(jù)國家能源署的估計，這一需求量到2035年將再增長1/3。所以，要從長遠解決國際能源安全問題，我們就要實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化，不要過于依賴任何一種來源，或者是燃料。所以說，在我們實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化的過程中，天然氣大有可為。

天然氣在這場新的能源革命中之所以重要，還有另外一點原因，即天然氣是最清潔的化石燃料，每度電的排碳量要比煤炭低50%，造成的空氣污染也要大大減少。隨著我們努力實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的位置有可能會日益突出，要實現(xiàn)溫室氣體的大幅減排，一個現(xiàn)實又經(jīng)濟實惠的路徑就是少用煤炭，多用氣。在應(yīng)對全球氣候變化方面，天然氣同樣具有重要意義。

各種政策及規(guī)劃同時喻明，中國在天然氣使用方面有著宏偉的設(shè)想與目標(biāo)。至2020年，中國的用氣量要達到現(xiàn)有水平的3倍，這不僅有助于中國在全球?qū)用嫔蠈崿F(xiàn)能源安全，也有助于減少煤炭使用量，從而減少溫室氣體的排放量。

正是在這樣的宏觀背景下，Ed Davey先生對于本項目同樣寄予厚望，他認(rèn)為在能源改革方面，英中兩國可以相互學(xué)習(xí)的地方很多，英國正在對自己的能源市場進行空前的改革。我們的改革方案的目標(biāo)是實現(xiàn)能源的低碳化，確保能源來源可靠。這與中國的能源改革目標(biāo)不謀而合，他希望本項目能夠發(fā)揮重要作用，不僅可以鞏固中英兩國的合作，同時可以借鑒一些英國的經(jīng)驗向國家能源局提出一些建議，這些建議包括基礎(chǔ)設(shè)施、定價和監(jiān)管方面。

據(jù)悉，這個項目的內(nèi)容將涵蓋天然氣產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)的發(fā)展變革之路。本項目將主要有三個目標(biāo)，一是分析中國油氣產(chǎn)業(yè)變革形勢;二是分析中國天然氣市場現(xiàn)狀和國外天然氣利用經(jīng)驗;三是分析中國天然氣供求前景。在隨后的討論中，與會專家獻策獻言，各抒己見。專家普遍認(rèn)為，課題中提到的“變革”契合了當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢。

但是另一個值得注意的事實是，隨著加拿大和美國的氣源流向亞洲，俄羅斯的天然氣也將進入中國，當(dāng)前全球的液化天然氣的市場正在逐步形成。以往的情況是，靠卡塔爾將氣輸向歐洲和亞洲;現(xiàn)在北美的天然氣也能輸向歐亞。此外，如果全球LNG的集裝箱運輸能夠形成氣候，就有可能形成一個全球性的LNG市場。如何利用全球性的天然氣市場對于變革中的天然氣行業(yè)的確是值得深思的一件事，我們不僅需要對內(nèi)部的油氣體制進行梳理變革，更要及時應(yīng)對外部的發(fā)展變化，在能源革命的背景下，思考中國天然氣的發(fā)展之路，這或許也是本項目的另一個意義所在。

油氣改革的鐘聲已經(jīng)響起，有些變革在行業(yè)內(nèi)已悄然而至，有些變革仍然引而未發(fā)。寄托了兩國深切厚望的“中國油氣產(chǎn)業(yè)變革及天然氣發(fā)展前景研究”項目或許可以為中國的油氣產(chǎn)業(yè)變革添柴加薪，共同助推中國油氣產(chǎn)業(yè)變革大潮的到來，對此，我們拭目以待!