巴黎全球可持續(xù)發(fā)展研究院（IDDRI）一項(xiàng)最新報(bào)告顯示，中國(guó)如果繼續(xù)保持目前火電投資水平，那么到2030年中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)900億美元的火電呆賬資產(chǎn)。

中國(guó)政府2030年目標(biāo)是42%能源為可再生能源，如果要達(dá)到該目標(biāo)中國(guó)政府需要停止大量虧損火電廠。

然而，當(dāng)前中國(guó)火電廠面臨電力需求疲軟，電廠利潤(rùn)率低下，可再生能源競(jìng)爭(zhēng)等壓力。目前延續(xù)的計(jì)劃是，中國(guó)政府在2020年之前增加120GW的火電裝機(jī)容量。根據(jù)IDDRI報(bào)道，中國(guó)政府從2013年起平均每年已增加60GW，2016年增加了50GW。負(fù)荷因子已下降到8.5%。

報(bào)告稱，迄今為止，中國(guó)火電站的投資是在裝機(jī)明顯過(guò)剩情況下的資源浪費(fèi)。據(jù)估計(jì) 2005年后建的火電站只有20%-25%能在2030年前收回其投資。

從經(jīng)濟(jì)角度看，中國(guó)政府如果不采取相應(yīng)措施改變這種高碳排放量的電力生產(chǎn)方式，那么推廣低碳電力就非常困難。大量資本投在火電領(lǐng)域，將會(huì)減少在低碳領(lǐng)域的可投資金額。所以，潛在火電呆賬的處理事關(guān)全局。

目前，中國(guó)61%的火電裝機(jī)容量完全是國(guó)有的，另外33%是國(guó)有控股的。該報(bào)告建議中國(guó)政府應(yīng)逐步淘汰火電，同時(shí)采取措施減緩?fù)顿Y。

另一方面，IDDRI認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在投資回報(bào)率要求方面要比其他市場(chǎng)投資者低，政府應(yīng)該利用這一優(yōu)勢(shì)盡早啟動(dòng)現(xiàn)有火電站轉(zhuǎn)變，同時(shí)面向其他投資者開(kāi)發(fā)國(guó)有控股企業(yè)，鼓勵(lì)新的投資。中國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)火電投資熱潮進(jìn)行約束和控制。報(bào)告稱，今年政府宣布凍結(jié)火電廠投資“是朝著正確方向邁出的一步”。

報(bào)告還建議，為了達(dá)成2030年能源目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)手段來(lái)讓老的火電廠“退休”，同時(shí)減少現(xiàn)有火電廠的裝機(jī)容量（現(xiàn)在已經(jīng)1027GW了）。

IDDRI說(shuō)，預(yù)計(jì)2030年，大約2005年之后的火電廠中22%的裝機(jī)容量，應(yīng)在一個(gè)合理投資回報(bào)條件下考慮“退休了”。同時(shí)，中國(guó)政府還需要繼續(xù)發(fā)揮火電廠的作用，并對(duì)其補(bǔ)償，保持新能源系統(tǒng)電網(wǎng)的平衡。對(duì)此，財(cái)政和金融支持是必須的。

如果沒(méi)有這些措施，中國(guó)政府“擴(kuò)大低碳電力，確保全球氣候變化2°C閾值”的目標(biāo)，可能很難達(dá)到。