如果盤點(diǎn)地緣政治事件的高發(fā)地帶，中東必然入選。但這一次的主角，并非常見的伊朗、沙特，而是人口200萬(wàn)左右、國(guó)土面積僅相當(dāng)于天津市的中東半島小國(guó)卡塔爾。

5月24日，卡塔爾新聞社發(fā)表了對(duì)伊朗的支持言論，表示“伊朗是不容忽視的伊斯蘭強(qiáng)國(guó)，對(duì)伊朗懷有敵意是不智的”，并宣布召回駐沙特、埃及等國(guó)大使，頓時(shí)激起沙特等海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員的強(qiáng)烈抗議。

不久，中東七國(guó)先后斷交作為回應(yīng)，并徹底封鎖與卡塔爾的海陸空邊境。沙特隨后提出了“從卡塔爾撤資、轉(zhuǎn)走存款、實(shí)施更為嚴(yán)格的空中封鎖”為復(fù)交條件，但6月的多輪過(guò)手之后，卡塔爾不僅沒(méi)有服軟，還提出了“不切實(shí)際、難以達(dá)成”的強(qiáng)硬回復(fù)。

但到7月底，雙方的態(tài)度忽然出現(xiàn)了緩和——先是沙特等四國(guó)也不再提關(guān)閉半島電視臺(tái)等要求，并把苛刻的13項(xiàng)復(fù)交條件修改為6項(xiàng)。不久后，卡塔爾國(guó)王親自出面，表達(dá)了通過(guò)對(duì)話化解危機(jī)的希望。

就在一切都逐步轉(zhuǎn)好的時(shí)候，卡塔爾外交部在8月24日表示，將與伊朗全面恢復(fù)外交關(guān)系。

分析人士指出，敢于再次得罪中東“朋友圈”的背后，卡塔爾必然有自己的重要籌碼。而天然氣，就是其中重要的一項(xiàng)——在7月初，卡塔爾石油公司宣布將采取了一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的舉措：未來(lái)的5-7年內(nèi)，卡塔爾石油公司將把其LNG產(chǎn)量提升30%，達(dá)到1億噸/年。

從卡塔爾斷交事件發(fā)反復(fù)復(fù)中，我們不難看出，籌碼發(fā)揮的作用已經(jīng)不可小覷，但它能給中東關(guān)系帶來(lái)哪些更多變化？又會(huì)影響到全球LNG市場(chǎng)的變化？

不受資源詛咒的公司

按照歷史規(guī)律來(lái)看，依靠資源實(shí)現(xiàn)一夜暴富的企業(yè)，大多難逃資源的詛咒，但卡塔爾石油公司似乎不在此列。

通過(guò)油氣出口完成財(cái)富的原始積累以后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，卡塔爾早早地提出“2030國(guó)家愿景”的概念，并建立了35萬(wàn)卡塔爾公民共同擁有的主權(quán)基金，積極在海外布局龐大的資產(chǎn)組合。

根據(jù)媒體的估算，截至2016年，卡塔爾主權(quán)基金的海外有價(jià)資產(chǎn)已經(jīng)高達(dá)2560億美元，在很多跨國(guó)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中都占有一席之地。正是因?yàn)楹侠淼奶崆安季郑谟蛢r(jià)斷崖式下跌、亞太LNG市場(chǎng)供給過(guò)剩的低迷時(shí)期，卡塔爾仍然在財(cái)政收支和外匯平衡方面游刃有余，讓其他高度依賴油氣收入的國(guó)家羨慕不已。

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，卡塔爾石油公司的歷史就是一部卡塔爾石油工業(yè)國(guó)有化的歷史。19世紀(jì)初，由英波石油公司（BP石油的前身）和前伊拉克石油公司組建的合資公司QPC（QatarPetroleumCompany），最早在卡塔爾境內(nèi)進(jìn)行油氣勘探開發(fā)活動(dòng)。1952年，荷蘭殼牌公司獲準(zhǔn)在卡塔爾近海大陸架進(jìn)行油氣勘探活動(dòng)，隨后將該業(yè)務(wù)移交給下屬的卡塔爾殼牌公司。QPC和卡塔爾殼牌分別壟斷了塔爾海上、陸上油氣資源開發(fā)，分疆而治的業(yè)務(wù)格局一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代。

1971年，卡塔爾實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立，并在3年后成立卡塔爾石油總公司，通過(guò)不斷擴(kuò)大在本國(guó)石油石化企業(yè)中的參股比例，逐步完成了石油工業(yè)的國(guó)有化。2001年，卡塔爾石油總公司更名為卡塔爾石油公司，全面負(fù)責(zé)卡塔爾石油天然氣的生產(chǎn)、加工和銷售活動(dòng)，并代行政府職能，規(guī)劃和監(jiān)管國(guó)家石油石化工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

為提高油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量水平，卡塔爾石油公司自成立以來(lái)，不斷加大油氣勘探開發(fā)力度，向外資公司和國(guó)內(nèi)私有投資者進(jìn)行招標(biāo)。在勘探領(lǐng)域，通過(guò)簽訂產(chǎn)品分成合同的方式，公司引入外方擔(dān)任主要作業(yè)者；在開發(fā)領(lǐng)域，卡塔爾石油公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)本國(guó)的杜漢陸上油田，以及布爾哈耐、梅丹馬哈贊兩大海上油田，并代表政府通過(guò)產(chǎn)品分成合同，與外國(guó)石油公司合作開發(fā)國(guó)內(nèi)其他海上油氣資源。

相比沙特等以原油為主的產(chǎn)油國(guó)，卡塔爾的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以氣為主。卡塔爾石油公司的天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第三位，在美國(guó)《石油情報(bào)周刊》發(fā)布的“2016世界石油公司50強(qiáng)”名單中位列第17位，是全球油氣版圖中不可忽視的一股力量。公司的天然氣資源主要是位于波斯灣的北方氣田——與位于伊朗境內(nèi)的南帕斯氣田合稱為“北方-南帕斯氣田”。該氣田發(fā)現(xiàn)于1971年，天然氣總儲(chǔ)量超過(guò)25萬(wàn)億立方米，占卡塔爾天然氣總儲(chǔ)量的97%，可采儲(chǔ)量超過(guò)14.4萬(wàn)億立方米。

不需謹(jǐn)慎隱藏的資源

對(duì)于這塊寶貴的氣田，卡塔爾石油公司的策略相當(dāng)謹(jǐn)慎，從2010年至2017年7月，卡塔爾國(guó)家石油公司的產(chǎn)量長(zhǎng)期保持在7700萬(wàn)噸，其目的就是借助對(duì)國(guó)際LNG價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，有節(jié)制地使用現(xiàn)有的油氣資源。

但是，優(yōu)質(zhì)籌碼就是要在最關(guān)鍵的時(shí)刻拿出。對(duì)于卡塔爾石油公司而言，選擇在斷交風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布LNG增產(chǎn)意向，無(wú)疑會(huì)起到多重作用：

首先，是對(duì)美國(guó)的敲山震虎。

盡管美國(guó)在化解危機(jī)中出力不少，但仍不少專家懷疑，特朗普所代表的美國(guó)陣營(yíng)是此次斷交風(fēng)波的幕后黑手——以親近伊朗的卡塔爾為突破口，建立阿拉伯世界的反伊朗同盟陣線，而卡塔爾石油公司表示要擴(kuò)大LNG的供應(yīng)，擺明了要憑借地理優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，與LNG出口意愿日益強(qiáng)烈的美國(guó)在亞太市場(chǎng)面對(duì)面地競(jìng)爭(zhēng)，使美方有所忌憚。

其次，是在天然氣貿(mào)易市場(chǎng)的“以退為進(jìn)”。

近年來(lái)，天然氣在海灣地區(qū)發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，沙特、阿聯(lián)酋和埃及對(duì)于卡塔爾LNG和管道天然氣的依賴程度也與日俱增，這些國(guó)家暗地里都希望卡塔爾能夠提高產(chǎn)量，緩解周邊國(guó)家的供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)。從這個(gè)角度考慮，卡塔爾可謂打出了一張“以退為進(jìn)”的好牌——在明確表示將繼續(xù)“遵守與所有合作伙伴簽署的協(xié)議，并決心維持現(xiàn)狀”后，LNG供應(yīng)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于卡塔爾石油公司的諸多買家來(lái)說(shuō)不啻于一顆定心丸，不僅沙特、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)為了切身利益，在未來(lái)的外交決策時(shí)將有所顧忌，日本、韓國(guó)、中國(guó)等旁觀者也會(huì)為了能源供應(yīng)的穩(wěn)定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)予以斡旋。

此外，能為本國(guó)和合作開發(fā)者帶來(lái)更多的利益回報(bào)。

在亞太LNG市場(chǎng)供給短缺、溢價(jià)嚴(yán)重的時(shí)期，卡塔爾石油公司的限產(chǎn)，發(fā)揮了為了控制市場(chǎng)供應(yīng)、防止氣田過(guò)度開發(fā)、保證儲(chǔ)量能滿足未來(lái)的持續(xù)銷售的作用。但美國(guó)爆發(fā)頁(yè)巖氣革命以后，國(guó)際LNG市場(chǎng)格局發(fā)生了顛覆性改變，新建項(xiàng)目之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，限產(chǎn)保價(jià)變得不合時(shí)宜。在這樣的情況下，加大潛力區(qū)塊的開發(fā)力度，比饑餓營(yíng)銷更加有利可圖，也符合道達(dá)爾、埃克森美孚等大型合作伙伴的利益訴求。

不應(yīng)被忽視的合作契機(jī)

曾經(jīng)靠限產(chǎn)賣出高價(jià)LNG的卡塔爾，如今必須應(yīng)對(duì)一個(gè)新的全球天然氣供應(yīng)格局。美國(guó)成為天然氣凈出口國(guó)、伊朗回歸釋放天然氣產(chǎn)能、LNG供應(yīng)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，都使得限產(chǎn)的策略難以為繼，所以無(wú)論斷交危機(jī)結(jié)局如何，卡塔爾石油公司都不會(huì)停止LNG產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。而從中國(guó)的角度來(lái)看，這對(duì)于LNG進(jìn)口話語(yǔ)權(quán)的提升和能源企業(yè)的海外業(yè)務(wù)的拓展，是一個(gè)難得的契機(jī)。

卡塔爾一直是我國(guó)主要的天然氣進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一。2017年1-5月，我國(guó)從卡塔爾進(jìn)口的LNG量占進(jìn)口總量的22%。在進(jìn)口氣源短缺時(shí)期，我國(guó)議價(jià)能力有限，與卡塔爾簽訂的LNG貿(mào)易合同以長(zhǎng)期協(xié)議為主。而隨著亞太地區(qū)供給日漸增加，賣方市場(chǎng)下的定價(jià)體系已經(jīng)明顯松動(dòng)，按油價(jià)設(shè)定斜率等多樣化的定價(jià)公式在新簽采購(gòu)合同中屢見不鮮，并已被買賣雙方普遍認(rèn)可。中國(guó)作為亞洲未來(lái)最大的天然氣買家，將是各LNG出口國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)該抓住卡塔爾急于拓展亞太市場(chǎng)的機(jī)遇，提高LNG進(jìn)口話語(yǔ)權(quán)，合理調(diào)整LNG長(zhǎng)期合約與現(xiàn)貨采購(gòu)的比重，要求卡塔爾在LNG價(jià)格上做出一定的讓步。

同時(shí)，危機(jī)還給中國(guó)與卡塔爾有進(jìn)一步加強(qiáng)上游合作帶來(lái)了希望。

7月3日，中石油與道達(dá)爾、伊朗國(guó)油、伊朗政府簽署合同，合作開發(fā)南帕斯氣田的11期項(xiàng)目，取得了中國(guó)能源企業(yè)在中東地區(qū)業(yè)務(wù)拓展方面的又一項(xiàng)重大成果，完全可以乘勝追擊，在海灣地區(qū)擴(kuò)大布局。

此前，卡塔爾的LNG生產(chǎn)項(xiàng)目中，合作方以埃克森美孚、康菲石油、道達(dá)爾、殼牌等國(guó)際石油公司為主，具有過(guò)于濃厚的西方背景。經(jīng)過(guò)這次斷交風(fēng)波以后，相信卡塔爾對(duì)于美國(guó)和親美中東國(guó)家將更為戒懼，對(duì)我國(guó)的能源企業(yè)而言，也將迎來(lái)一個(gè)新的業(yè)務(wù)拓展窗口期。

作者單位：中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院