3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，萬眾矚目。

GDP增速6.5%左右，傳遞高質(zhì)量發(fā)展指向

細讀報告，回顧過去五年，我國走過的路極不平凡，成績令人振奮。經(jīng)濟實力躍上新臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，改革開放邁出重大步伐，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)……2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)完成并好于預(yù)期，宏觀趨穩(wěn)、微觀向好。

作為國民經(jīng)濟的動力引擎，煤炭工業(yè)過去五年的成績同樣令人振奮。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，退出產(chǎn)能8億噸；綠色開發(fā)與清潔利用水平大幅度提高，71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放；煤炭消費比重下降8.1個百分點，煤礦安全再上新臺階，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升……以2017年為例，煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長25.9%，實現(xiàn)利潤總額同比增長2.9倍。

煤炭發(fā)展的好勢頭能否穩(wěn)得住，2018年如何開好局？

根據(jù)政府工作報告，今年我國發(fā)展主要預(yù)期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上……這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的指向。一方面，6.5%左右的經(jīng)濟增速與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟潛在增長率大體一致，更注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；另一方面，與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，符合到2020年GDP比2010年翻一番的目標要求，有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，更加注重就業(yè)、居民收入和環(huán)境改善等效益指標，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌說。

“只要煤炭行業(yè)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定去產(chǎn)能，重視高技能人才，走企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，一定能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、陽煤集團一礦機電工區(qū)機電隊技術(shù)員姚武江說。

九項建議，條條與煤炭人緊密相關(guān)

政府工作報告對2018年政府工作的建議，同樣令人振奮。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，被列為2018年政府工作建議的第一項。“繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大‘僵尸企業(yè)’破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。”這為實現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。去產(chǎn)能工作推進到2018年，“破除無效供給”成為關(guān)鍵詞。也許，完成今年的任務(wù)難度更大，但唯有如此才能調(diào)整好結(jié)構(gòu)，真正步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，被列為2018年政府工作建議的第二項。對煤炭人來說，通過創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭綠色開發(fā)與清潔利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備的突破，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟質(zhì)的飛躍，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，被列為2018年政府工作建議的第三項。推進國資國企改革、健全生態(tài)文明體制等，無不與煤炭發(fā)展緊密相關(guān)。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，被列為2018年政府工作建議的第四項。推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展、加大精準脫貧力度、推進污染防治取得更大成效，煤炭企業(yè)重任在肩。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和兼并重組，做強實體經(jīng)濟，是挑戰(zhàn)也是考驗。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平，2018年政府工作建議的第五項至第九項和礦城礦區(qū)礦企都密切相關(guān)。

熱議報告，代表委員備受鼓舞

對于2018年政府工作安排部署，煤炭行業(yè)很多代表委員都覺得備受鼓舞。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士何滿潮表示：“政府工作報告實事求是地總結(jié)了成就，中肯地指出了發(fā)展不平衡不充分的問題，又切實可行地部署了任務(wù)，催人奮進。”

“和往年相比，報告篇幅有所壓縮，但與煤炭行業(yè)關(guān)聯(lián)很緊密。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東說。

“聽到很多利企惠民的好政策，很振奮。”全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林說。

全國人大代表、山東能源棗礦集團董事長滿慎剛表示：“李克強總理強調(diào)的‘國有企業(yè)要走在高質(zhì)量發(fā)展的前列’，既讓我們充滿信心，又深感責任重大。我們要進一步改革創(chuàng)新，體現(xiàn)棗礦擔當。”

“煤炭行業(yè)應(yīng)積極培育新動能，加快智能采礦，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大力改造提升煤炭工業(yè)。”全國人大代表、中國工程院院士袁亮說。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉中民表示，科技創(chuàng)新是他最關(guān)心的：“國家富強，科技創(chuàng)新是前提也是基礎(chǔ)。科技體系建設(shè)早就提出來了，但沒有切實具體的步驟，今年就有了。報告中提到啟動一批重大項目，高標準建設(shè)國家實驗室，支持科研院所創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，這些都是2018年要具體實施的事。”

劉中民表示，報告中還有很多其他亮點，與每個人的生活密切相關(guān)，比如提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，降低漫游費等，好消息不少。

政府工作報告已劃定目標，列好大綱。一個個送出的紅包及關(guān)鍵詞，關(guān)照當下，也啟發(fā)未來。對煤炭人來說，困難不容低估，信心不可動搖。煤炭人當昂首向前，匯聚新動能，闊步新征程。