2006年，144億元。2008年，188億元……從1995年的37.1億元，到2011年突破200億元，全國排污費征收總額至少連續16年不斷攀升，除了企業增多、征收力度加強等因素，背后暗藏利益鏈也是重要原因。

日前，環保局官員自曝靠排污費發工資引發熱議，但此類問題早已是公開的秘密。已征收30多年的排污費，在我國環境管理中發揮了基礎性的作用，有力地推動了環保事業的發展。但與之相隨的，則是環保預算不足、地方利益驅使導致的人員嚴重超編、“應征未征”、挪用截留等問題在各地不斷出現。

排污費16年增加5倍

完成當年的排污費征收任務，可謂是各地環保部門工作的重中之重。各級環保部門定期召開監督或審計會議，敦促下級環保部門征收排污費。2012年6月，大連市環境監察系統舉行排污收費“比武競賽”，“此次比武活動的目的在于通過開展排污收費實戰水平競賽，提升本市環保人員專業知識水平及辨別真假能力”。據了解，2011年，該市近萬家企業上繳排污費共計1.875億元，較2010年提高14.3%。

記者查閱近年《全國環境統計公報》發現，全國排污費征收總額從1995年的37.1億元，攀升到2011年的突破200億元，16年的時間內總額增加了5倍。而繳納排污費的企業數量由1995年的36.8萬個，增加到2011年的約44萬個，企業數量增加約25%。

環保人數僅增1倍多

環保部內部人士稱，目前基層環保隊伍建設相對滯后，不能完全勝任工作需要。除了環保隊伍數量不足外，隊伍的素質更讓人擔憂。環境保護是一個技術要求高的行業，但基層環保人員多環保技術基礎薄弱，即便是具有專業背景的環保人員，也受當前高校環保專業教育單一性、片面性的局限，難以滿足環境監管工作的實際需求，給予監管對象的技術指導更是十分有限。

據了解，1995年，全國地方環保系統總人數為90270人。2010年，各級環保系統人數增加到193911人。十幾年來，雖然環保系統人數增加了1倍多，但仍捉襟見肘。為了應對日益嚴峻的環保形勢，基層環保部門不得不想辦法增加人手，超編人員隨之增多。

一人監管110家企業

根據2010年數據，廣東省全省環保系統編制9638人，博士78人；山東省全省各級環保機構總編制11461人，博士12人；湖北省全省環保系統編制5935人，博士12人；江西省全省環保系統人員共4908人，博士4人；廣西壯族自治區全區環保系統人員編制總數3556人，博士12人；內蒙古自治區全區環保在編人員4708人，博士10人；青海省全省環保系統實有人數885人，博士1人。

目前，中西部地區的環保隊伍明顯偏弱，即使在經濟相對發達的東部地區，盡管環保隊伍相對較強，但較之巨大的環保壓力，仍然顯得勢單力薄。比如，2010年，江蘇省在崗環境監察人員有1819人，但全省共有規模企業20多萬家，人均監管企業數達110多家，加上企業違法排污具有間歇性、突發性和隱蔽性的特點，監管上更顯得力不從心。