5月17日，計署發布了對山西、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個省、自治區1139個節能減排項目審計結果公告。

審計發現有42家單位(企業)實施的44個項目未達到預期節能減排效果，涉及專項資金15.87億元，分別占抽審項目數的3.86%和審計資金量的6.8%;35家主管部門和項目實施單位違規管理使用專項資金2.7億元，占審計資金量的1.16%。

審計主要發現兩個問題，一是部分已完工節能減排項目，因設計目標不符合實際、項目實施過程中監督管理不到位等原因達不到預期的節能減排效果。涉及專項資金15.87億元。

二是節能減排專項資金管理使用不規范，少數企業和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規申請并獲得1.41億元專項資金，違規將1.29億元專項資金用于日常辦公、企業經營等非節能減排方面支出。

記者發現，全球最大的京滬高鐵南京南站屋頂光伏發電項目也“上榜”了。審計署公告稱，南京南站屋頂光伏發電項目由南京南站光伏發電有限責任公司實施，“由于并網接入設備未建、未通過并網接入評審等原因，該項目未并網發電，涉及中央財政資金3220萬元”。

針對審計指出的問題，江蘇省相關部門表示：“將進一步強化部門協調配合，嚴格落實國家有關政策，積極指導并推動項目建成后的并網工作，力爭盡快發揮項目效益。”

據了解，南京南站屋頂光伏發電項目利用南站12萬平方米雨棚屋頂，鋪設了3萬多塊太陽能電池板，系統裝機量超過10.67兆瓦，年發電量可達912萬千瓦時，工作年限25年，是全球最大的單體光伏建筑一體化項目。該項目投產后，預計每年可節約2000多噸原煤，年減少二氧化碳排放9000多噸。

然而，該項目一期6.98兆瓦設備自2011年5月建成以來至今未投入使用，致使總投資約2.8億元的光伏發電項目成了擺設。

記者從南京供電部門了解到，南京南站光伏項目產生的電力，計劃通過電纜接入南站周邊已建成的220千伏“南站變”變電站。而且，該光伏項目與供電部門已就并網價格等事項簽訂了合同。但由于南站周邊道路等配套設施建設尚未完成，導致接入變電站的地下電纜無法沿道路鋪設，光伏發電也就無法并入供電部門主網。供電部門表示，對此，相關部門已協商多次，也加快了南站周邊道路等配套設施的建設，預計很快就會完工。屆時供電部門將立即鋪設電纜，南京南站光伏設備也會正式投入使用。

而另一家“上榜”的是浙江長興正泰太陽能光伏發電有限公司實施的屋頂太陽能光伏發電項目。此次審計署公布的報告中提到，審計時間為2012年5月至9月。公開的數據顯示，該項目由中鋼集團新型材料(浙江)有限公司和浙江正泰太陽能科技有限公司合作建設。項目總裝機4.2兆瓦，總靜態投資9376萬元，采用18260塊正泰太陽能多晶230瓦光伏組件，安裝屋頂面積4萬多平方米，預計年平均發電量為425萬千瓦時，可持續運行25年以上，為當時浙江省最大的屋頂光伏項目。

除了該項目，遼寧省錦州陽光能源有限公司實施的金太陽示范工程項目、江蘇昆山中節能環保投資有限公司實施的中國節能(昆山)循環經濟產業基地1035千瓦光伏發電項目也已通過整改并網發電。其它“上榜”項目也在進行相關的整改工作。

“2.8億的擺設”的出現證明了兩點：一項目籌建初期的規劃工作存在漏洞。二相關部門的工作具有拖延性，導致了兩年后的今天它依然是一個“巨額的擺設”。而在這兩年中無形損失掉的大量資金成了一筆“糊涂賬”。事情的原委不是那么簡單，只是希望相關部門能夠抓緊時間、提供工作效率將這個項目運行起來，發揮其應有的社會能效。

而要從根源上杜絕此類問題，業內人士表示，一方面，國家有關部門、地方政府在審批、核準、下發資金的過程中要實事求是、盡職盡責，應做到專款專用;另一方面，時時公開申請名單、資金下發信息、資金利用狀況，讓媒體、企業、業內人士、消費者參與監督，形成強大的社會輿論監督體系，避免“監察死角”的出現。