2013年4月，一個振奮人心的訊息傳遍瀚海大地：國家能源局下發復函文件，將白城市列為全國的風電本地消納綜合示范區，同意白城市開展風電本地消納試點工作。這是首個從國家層面全面系統支持吉林省地方風電發展的政策文件，為白城市新能源產業發展提供了歷史機遇，對白城實施三大戰略、建設六大功能區、實現社會經濟騰飛具有重大戰略意義。

白城是吉林省風電開發最早的地區。自1999年第一臺風機并網以來，創造了多個風電發展史上全國第一。華能洮北青山風電場是全國第一個一次性并網5萬千瓦的風電場;通榆同發風電場是全國第一批風電特許權招標的項目;洮南向陽風電場是全國第一個提出并規劃建設的百萬千萬風電基地;洮南“棄風”供暖是全國第一個試點項目……截至2012年末，全市風電裝機達到310萬千瓦，并網規模達到238.5萬千瓦，發電量為28.8億千瓦時，占全市總發電量的34%。

近幾年，白城市風電的快速發展，為地方經濟社會又好又快發展提供了重要的能源保障，但同時由于富余電力過多也帶來了一些矛盾和問題，出現了風電棄風、風電裝備制造業多數處于停產和半停產狀態。為了有效破解白城風電棄風電力富余問題，白城市政府從2010年就開始研究國家相關政策，借鑒外地相關經驗，結合當地資源優勢，提出了建設白城市清潔能源消納示范區的想法，并在2012年初召開的白城市第五次黨代會上正式確定“清潔能源開發利用示范區”作為“六大功能區”之一。在去年召開的吉林省“兩會”期間，白城市委、市政府把成立清潔能源開發利用示范區工作作為白城市的重點工作提出，并由省人大代表向省人大提交了《關于加快推進吉林省西部風電清潔能源開發利用示范區的議案》，擬通過發電企業讓利于用電企業的方法降低高載能企業的用電成本，形成政策“洼地”，吸引更多的高載能企業落戶白城市，從而消納富余電力，拉動地方經濟增長，加快風電開發步伐。此項議案引起了省人大主要領導的高度重視，成為去年省人大4個重點督辦議案之一。