日前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議，推動落實(shí)《政府工作報(bào)告》，促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，研究應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

今年《政府工作報(bào)告》中提到，我國要努力建設(shè)生態(tài)文明美好家園，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，能源消耗強(qiáng)度要降低3.9％以上，加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。盡管我國目前經(jīng)濟(jì)存在下行壓力、穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，但李克強(qiáng)總理提出，要在保持經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的情況下，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%的目標(biāo)，十分不易。盡管經(jīng)濟(jì)存在下行壓力、穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排。這是給自己壓“擔(dān)子”，必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，對人民群眾和子孫后代盡責(zé)。

李克強(qiáng)說，必須看到，節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、完美結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會對增長帶來影響，但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī)，會為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長提供廣闊空間。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來。尤其是要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)總體能耗低，又是就業(yè)最大容納器，對推動發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ涌煊行蚍艑捠袌鰷?zhǔn)入、加大政策激勵(lì)，提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，確保今年繼續(xù)超過二產(chǎn)，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。

中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開節(jié)能減排，找到節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展二者的合理平衡點(diǎn)，使之完美結(jié)合才能真正改善我國生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。通過促進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。《政府工作報(bào)告》中提到，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這樣不僅能促進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)也起到積極作用。

推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展，必然離不開國家對三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，而耗能低、排放量低的服務(wù)業(yè)最符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅有利于節(jié)能減排，也有利于擴(kuò)充第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，增加就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過提升服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)能減排也是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的體現(xiàn)，通過推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，提高能源使用效率，不斷增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)在動力。

李克強(qiáng)要求，必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標(biāo)車、電廠脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標(biāo)分解到各地區(qū)，對完不成任務(wù)的，要加大問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)法，對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職重拳打擊，對相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。今年國務(wù)院要組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，決不放過。

我國今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造15OO萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車6OO萬輛。會議要求，這些任務(wù)要分解到各地區(qū)，強(qiáng)化地方責(zé)任，加大問責(zé)力度。政府以前所未有的力度加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，對失職瀆職重拳打擊，絕不手軟。用硬措施強(qiáng)化硬任務(wù)，必將起到實(shí)效。

節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要突破口，政府將堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，我們期待中國走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。