中國破除國有企業(yè)壟斷，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)再邁一步。國家電網(wǎng)公司27日宣布，向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場領(lǐng)域。

此舉是這家自然壟斷類央企首次向社會(huì)資本開放市場。國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳說，這是國網(wǎng)公司響應(yīng)中共十八屆三中全會(huì)發(fā)展混合所有制的決定，也是落實(shí)今年中央政府工作報(bào)告關(guān)于電力、石油等公用事業(yè)領(lǐng)域向非國有資本開放一批投資項(xiàng)目的要求。

王延芳強(qiáng)調(diào)這次是“全面開放”兩個(gè)市場，即社會(huì)資本尤其是民營資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。

中共十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制，并要求國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。這讓市場對(duì)油氣、電網(wǎng)等行業(yè)向民營開放寄予厚望。

相較于此前中石油宣布出讓近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)、中石化宣布在油氣銷售業(yè)務(wù)引入不超30%的社會(huì)資本，國網(wǎng)公司這一步讓市場有些失望。

“這兩個(gè)領(lǐng)域未來市場空間巨大，但目前市場尚未培育起來，盈利模式不明。國網(wǎng)放手只是做'順?biāo)饲?rsquo;。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為國網(wǎng)公司開放的并不是核心業(yè)務(wù)，其壟斷的輸配電業(yè)務(wù)還有待在未來電力體制改革中打破。

但開放這兩個(gè)市場將帶來的正效應(yīng)受到業(yè)內(nèi)人士肯定。國網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所所長張義斌認(rèn)為，此舉將推動(dòng)分布式電源和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的市場化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源發(fā)展。“社會(huì)資本若看重在新能源發(fā)電和新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局及未來收益，值得進(jìn)入。”

王延芳說，國家電網(wǎng)公司選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。

國家電網(wǎng)公司估算這兩個(gè)市場將以年均130億元的規(guī)模增長，到2020年市場規(guī)模將達(dá)2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長7800億元。

中國近年為減少能源消耗及環(huán)境污染，著力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，而分布式電源是重中之重。在此要求下，國家電網(wǎng)公司去年2月發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。

此次配合開放兩個(gè)市場，國網(wǎng)發(fā)布上述《意見》修訂版，擴(kuò)大分布式電源適用范圍，并發(fā)布《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見》，承諾為社會(huì)資本進(jìn)入這兩個(gè)市場做好相關(guān)配套服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，占到80%以上國土面積的國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)，分布式電源并網(wǎng)容量達(dá)128萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬千瓦。

林柏強(qiáng)認(rèn)為，培育這兩個(gè)市場，僅有國網(wǎng)公司放開市場和承諾加強(qiáng)服務(wù)并不夠，還需政府在電價(jià)補(bǔ)貼、稅收、融資等方面出臺(tái)具體政策，否則逐利的民資只會(huì)停留在觀望階段。

國家電網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新估算，建設(shè)運(yùn)營一個(gè)包括10臺(tái)快充設(shè)備的充電站，成本在500萬元左右。截至去年底，國家電網(wǎng)公司已建成400座充換電站、1.9萬個(gè)充電樁，已投入100多億元，僅有少數(shù)盈利。

放開充換電設(shè)施市場將使國網(wǎng)公司受益。林伯強(qiáng)說，“電動(dòng)汽車市場發(fā)展起來后，國網(wǎng)可以增加售電。但放開分布式電源并網(wǎng)設(shè)施，可能增加國網(wǎng)成本投入、減少售電收益并增加安全隱患，不過這是政府要求和大勢所趨，不得不為。”

全面開放后，國家電網(wǎng)公司自營的充換電設(shè)施主要布局在京津冀、長三角、環(huán)渤海等電動(dòng)汽車示范城市和全國高速公路城際主干線。

沈建新透露，今年國網(wǎng)公司建設(shè)重點(diǎn)是京滬、京港澳和青銀三條高速公路，未來則將完成在“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)高速公路主干線上的網(wǎng)絡(luò)布局。

此前市場猜測國網(wǎng)公司將向社會(huì)資本開放抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資領(lǐng)域，王延芳表示仍在研究中，“今后將成熟一個(gè)公布一個(gè)。”