2013年12月底，德國企業SolarWorld的美國子公司再度對美國商務部提起雙反申請，欲將臺灣光伏產品納入雙反范圍之內。SolarWorld認為部分中國廠商采購第三地所生產的電池組成組件后再銷往美國，以避開雙反關稅。為彌補這一漏洞，提起第二波中美雙反申訴。

圖表1：2011年-2013年美國組件進口情況

數據來源：Solarzoom數據庫

今年年初，美國商務部針對SolarWorld的申訴請求，再次發起對中國光伏產品的 “雙反”調查，并將雙反調查范圍擴大至臺灣地區生產的所有多晶硅光伏產品。而在第一次的“雙反”中，“雙反”范圍只包含中國大陸企業所生產的電池及組件，因而部分廠商在減少直接對美國出貨量的同時，通過采購臺灣當地的電池來規避政策，因而臺灣的光伏產品出口美國的數量也就順勢增加了。這次雙反的限定徹底阻止了大陸組件廠商通過采購臺灣地區生產的電池在出口到美國來規避雙反關稅的途徑。

6月2日，美國商務部公布了針對中國大陸的反補貼初裁結果，初步認定的補貼稅率如下：

圖表2：美國對中國企業初裁補貼稅率

7月25日，美國商務部公布中國大陸及中國臺灣的反傾銷初裁決定，中國大陸光伏企業將被征收26.33%至165.04%的臨時反傾銷稅，臺灣地區光伏企業將被征收27.59%至44.18%的臨時反傾銷稅。

本次美國“雙反”的影響范圍非常巨大，不僅國內的一線組件廠商幾乎被覆蓋，還將嚴重影響到臺灣的電池片廠商，由于本次雙反的限定范圍，國內組件廠商為了能夠繼續出貨到美國，會選擇采購韓國、馬來西亞等地區的光伏產品，而拋棄臺灣廠商。除此之外，由于臺灣電池片廠商受到了重創，臺灣作為重要市場的大陸硅片廠商也將受到牽連。

圖表3：中國組件出口地區分布

數據來源：Solarzoom數據庫

根據Solarzoom的組件出口監測數據顯示，中國2013年出口到美國的組件量約為2.5GW，依據今年美國的光伏裝機情況，美國此次雙反對中國組件行業的影響達到3GW以上，而隨著歐洲市場的萎縮，日本市場的飽和，很難完全將這些產能轉移到其他市場。

隨著美國對中國大陸及臺灣地區“雙反”的終裁的臨近，中國大陸出口到美國及臺灣地區的組件量也發生了很大變化。具體情況如下圖所示：
 

圖表4：2014年1-6月中國組件出口美國情況(MW)

數據來源：Solarzoom數據庫

在6月反補貼初裁結果公布之前，中國組件廠商加緊出貨到美國市場，導致4月、5月出口美國的組件量急劇上升，6月之后隨著“雙反”程序不斷推進，組件出口量開始快速回落。

圖表5：2014年1-6月中國組件出口臺灣情況(MW)

數據來源：Solarzoom數據庫

由于本次的反補貼調查不包含臺灣地區的光伏產品，部分大陸企業利用反補貼初裁與反傾銷初裁的時間差，大量出貨臺灣，再轉口到美國。

為了降低美國“雙反”對中國光伏行業帶來的損失，部分企業將目光轉移到了國內。整體來說，今年上半年國內的形勢低于預期，全國上半年新增光伏發電并網裝機量為3.3GW，其中分布式1GW。最近幾個月，國內光伏行業一直比較低迷，企業庫存很高，所有企業都在等待8月底的國家光伏發電政策。

美國、歐盟等傳統市場接連對中國光伏產品進行“雙反”調查，對主要依靠出口的中國光伏組件企業來說，打擊非常沉重。為了減少“雙反”后期帶來的不利影響，中國光伏企業除了努力發展國內市場外，還應該積極布局海外新興市場，比如中東的巴基斯坦、以色列，拉美的智利、墨西哥，以及非洲的加納等地區。

圖表6：2014年上半年中國主要出口市場組件出貨情況(MW)