“今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6.1%，但是六大高耗能行業(yè)的能源消費量仍在持續(xù)增長。在當前經濟增長面臨較大下行壓力的情況下，企業(yè)節(jié)能減排的動力有所弱化，國家節(jié)能目標任務的實現仍面臨很大壓力。”工信部節(jié)能與資源綜合利用司司長高云虎在近日召開的2014全球綠色經濟財富論壇上如是表示。

近年來，在工業(yè)化快速發(fā)展過程中，國家高度重視綠色發(fā)展，并明確把“節(jié)約資源、保護環(huán)境”作為基本國策，把“節(jié)能減排”作為經濟社會發(fā)展的重要約束指標，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

雖然我國工業(yè)化快速發(fā)展也取得了顯著成就，全國工業(yè)增加值超過20萬億元，制造業(yè)規(guī)模占全球比重超過20%，居世界第一，但不可否認的是，我國能源資源利用效率不高，加上以煤為主的能源消費結構， 使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日益突出。

面對上述問題，要實現十八大提出的“到2020年基本實現工業(yè)化和生態(tài)文明建設總體要求”，他認為，要在工業(yè)化過程中抓好五項重點任務:

第一，制定實施綠色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來我國一直致力于工業(yè)綠色的轉型發(fā)展，開展了資源節(jié)約友好型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點，并鼓勵推動低碳工業(yè)園區(qū)建設，實施區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點。

據了解，去年11月，工信部與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織簽署了《工業(yè)綠色發(fā)展框架協(xié)議》，共同推進綠色工業(yè)的發(fā)展。此外，還與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、中國工程院、中國科學院等國內外機構組織研究中國綠色工業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標和具體舉措，并制定綠色工業(yè)工程科技路線圖。

第二，推進產業(yè)結構優(yōu)化調整，針對發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構不合理等問題堅持按照淘汰落后生產能力、改造現有生產能力、高標準建設新的生產能力為原則，加快產業(yè)結構調整和轉型升級。

第三，建立綠色、循環(huán)、低碳的生產方式。在推進工業(yè)綠色發(fā)展過程中，不僅需要加強生產末端環(huán)節(jié)的治理，更需要按照“標本兼治、源頭預防”的方針加強生產過程的治理，從產品設計、報廢回收、循環(huán)利用等多角度出發(fā)，形成綠色、循環(huán)、低碳的生產方式。如在低碳方面，開展企業(yè)產品能效水平達標測試，組織實施電機、鍋爐、內燃機等重點終端用能產品能效提升計劃，抓好工業(yè)品能效水平提升任務。以高耗能、高排放和資源消耗型行業(yè)為重點，加大節(jié)能技術裝備的研發(fā)應用，大力推廣熱電聯(lián)產、能量的梯級利用和分布式能源，開展低碳技術試點，建設低碳工業(yè)園區(qū)。

第四，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。作為為全社會提供技術裝備的行業(yè)，工業(yè)要承擔起為其他行業(yè)和領域提供節(jié)能環(huán)保技術裝備和服務的責任。要組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用的關鍵成套設備和裝備的產業(yè)化示范，實施一批示范工程，加強節(jié)能環(huán)保技術裝備示范基地的建設，積極支持相關協(xié)會組織搭建節(jié)能環(huán)保技術裝備展覽交易平臺，展示我國節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術、新產品新裝備，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”。

第五，建立綠色發(fā)展的政策機制。要綜合利用法律、價格、標準和必要的行政約束等辦法建立并完善與工業(yè)綠色轉型發(fā)展相關的政策支柱體系，還要建立起對地區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展的激勵約束機制。著力推進工業(yè)余熱發(fā)電上網，階梯電價等機制體制的建設，加快完善合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場推進機制，探索建立工業(yè)節(jié)能產業(yè)基金、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制，積極探索建立工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，努力引導工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模、速度，向更加注重質量、效益的方向轉變。