該文件的核心內容為：2013年底前已核準、備案的太陽能光伏發(fā)電項目將不占用2014年光伏發(fā)電項目建設指標。那這些不占用指標的項目包含哪些項目呢?

2013年11月7日，內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關于我區(qū)太陽能發(fā)電項目試行盟市備案管理的通知》，文件提出當時已經核準或者拿到路條的項目等同備案，這些項目的分布情況如下表所示。

內蒙古2013年底等同備案項目匯總

從上表可以看出，一共有123個項目，均為地面電站項目，累計容量為3510.305MWp。而國家給內蒙古2014年的備案容量為500MWp的地面電站、50MWp的分布式光伏，遠低于全省等同備案的容量。

今年年初去內蒙古時，從當地政府和投資業(yè)主方了解到，內蒙古在尋找解決這3.5GW儲備容量的解決方案。一種說法是，利用國家的配額指標，逐年消化這3.5GW項目，再此之前暫停新項目的備案。這一方案受到大多數人的反對!因為按3510:500的速度，近5年應該是沒有新機會了，大家就沒有什么干頭了。另外一種說法是，很多盟市采用“指標競拍”的方式，單位裝機容量的土地，誰給的價格高，指標就給誰。光伏項目本來就是微利，這種方案將投資業(yè)主的利潤壓到底，讓很多業(yè)主苦不堪言!

這一政策出臺，問題迎刃而解!根據文件，之前3.5GW的項目，只要在2014年底獲得各項支持性文件并建成投產的，不占用2014年的備案指標，享受國家的光伏標桿電價;但2014年未投產的，之前的備案身份就自動作廢，需要按相關規(guī)定重新備案。

可以想象，在現在內蒙古地面電站“指標難求”的狀態(tài)下，這123個項目的業(yè)主肯定會立馬開動起來!毫無疑問，這3.5GW的項目不會今年都建成，估計有三分之一今年能上馬。那另外2GW左右的指標就報廢了。即使落實1GW，再加上新備案的0.5GW，那今年內蒙古的光伏項目估計可以建成1.5GW。今年6月份，國家能源局強調今年的光伏裝機容量要保證10GW。很顯然，這是年中了解了各地分布式和地面電站項目的建設情況后，為全國實現10GW的一個重要舉措。

另外，文件還要求內蒙古電力(集團)有限責任公司和內蒙古東部電力有限公司主動配合業(yè)主開展接入電網手續(xù)，及時出具接入系統(tǒng)評審意見;并特別要求各盟市，防止倒賣指標等違法違規(guī)行為!