“光伏下鄉”工程是合肥市政府扶貧的系統工程。2013年起，政府充分利用農村貧困戶的屋頂資源，從市、縣級扶貧項目專項資金每年安排300萬，支持100個以上農村貧困戶建設家庭光伏發電項目，力爭試點貧困戶年均增收2500元;2014年起，政府又遞進式計劃建設“權屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發電站，每個電站建成后，預計年發電量可達3.5萬千瓦時，每年為村集體穩定增加收入3.5萬元。每個電站使用壽命25年，累計收入達87.5萬元，穩定增收達60.5萬元。這項戰略舉措既從近處著眼了扶貧的燃眉之急，實現扶貧戰略由“輸血式”向“造血式”的轉變，又從遠處契合了人類發展趨勢的綠色理念，實現節能減排。

光伏發電就是改變過去能源供給集中生產、集中長距離輸送、分散使用的狀況，而是根據太陽能實現每個建筑、每片適宜的土地都分散生產、就地使用。如何將私人家庭分布式發電的太陽能并入國家電網，如何以利益杠桿、政策驅動、企業助推發揮聯動效益成為政府和電網企業共同面臨的難題。而國家電網如何在這一利民、利國、利社會的戰略決策中發揮作用，助推政府戰略決策落地，體現央企的社會責任，這不能不說是一次挑戰和考驗。

國網合肥公司積極支持市政府《光伏下鄉》工程建設，不僅參與《合肥市光伏下鄉扶貧光伏工程試點方案》的制定過程，并在保證《方案》中的條款內容與國家電網公司相關文件精神一致前提下，采取了一系列行之有效的措施：一是為“光伏下鄉”項目開辟綠色通道，簡化申請資料和并網流程。二是在受理農戶的并網申請后，公司指派客戶經理全程跟蹤并網過程，為農戶提供全過程、一站式服務，免去了農戶的后顧之憂。縮短并網時間，使農戶能夠盡快用上“自發電”。三是組織各相關部門和單位，專題研究“光伏下鄉”對農村配電網的影響，并制定了相應管控措施，確保了電網供電安全和用戶的用電安全。四是對于由于“光伏下鄉”引起的農網改造，國網合肥公司提前準備，及時實施，確保農網改造工作與分布式電源并網工作同步完成。國網安徽省電力公司和合肥公司組織相關部門和單位，專題研究“光伏下鄉”對農村配電網的影響，并制定了相應管控措施，確保了電網供電安全和用戶的用電安全。對由于“光伏下鄉”引起的農網改造，國網安徽省電力公司提前準備，及時實施，確保農網改造工作與分布式電源并網工作同步完成。

2013年5月合肥市發展改革委員會首先在肥東縣長臨河羅家瞳選取了5戶房屋條件較好的農戶，每戶裝機容量為2.5KW作為建設試點。在向國網合肥公司遞交了并網申請之后，很快7月1日，供電營銷部和運檢部門對肥東縣長臨河羅家瞳五戶“光伏下鄉”試點家庭分布式光伏發電項目進行了并網驗收和調試，這標志著合肥市首批“光伏下鄉”試點項目正式轉入并網運行。

2013年12月在市政府統籌協調下，國網合肥公司對首批“光伏下鄉，建設美好鄉村”工程的長豐縣楊廟鎮十井社區50戶家庭式，進行了家庭光伏發電接入系統方案設計。該項目位于長豐縣楊廟鎮十井社區，共在50戶農戶房屋的傾斜式屋頂安裝光伏太陽能發電板，每戶裝機容量3千瓦。當地光能資源充足，年峰值日照小時數在1000-1200小時左右，在全國屬于中等偏上水平。預計項目建成并網后，每戶光伏發電系統每年可發電3000千瓦時以上，采用“自發自用、余電上網”的模式，不僅能將家中用不完的電賣給“國家電網”，同時還能享受國家0.42元的度電補貼和合肥市0.25元的度電補貼，每戶農戶每年可增收3000元以上。

2014年，合肥市政府在原有光伏精準扶貧的基礎上又遞進式出臺了新的舉措，借助光伏產業發展政策，總結光伏下鄉扶貧工作經驗，充分利用農村村委會、衛生室、敬老院、村級綜合服務中心等公共屋頂資源，建設“權屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發電站。針對政府的遞進式新舉措，國網合肥公司正在進一步采取跟進式服務，在人力、物力、財力等方面加大力度，助推合肥市這一戰略的真正落地。

在實施合肥市政府“光伏下鄉，建設美好鄉村”的系統扶貧工程中，國網合肥公司花費了大量人力、物力，從系統安裝、配電調式到并網聯系，熱情周到的服務，精湛的技術為農民兄弟大為贊賞。政府對貧困農民的關懷、央企的社會責任在“光伏下鄉”系統工程中對接聯動，有效構建了“政府-國企”新的公共價值領域和有效的價值傳播途徑。

作者簡介：

王志紅：合肥工業大學綠色文化與構建和諧社會研究所教授，碩士生導師；

任雪萍：合肥工業大學綠色文化與構建和諧社會研究所博士教授碩士生導師。