經(jīng)過了長達(dá)若干年的馬拉松式談判之后，伊朗與美國在伊核問題上的爭執(zhí)有望于2015年予以圓滿解決。7月14日，伊朗和伊核問題6國就伊朗控核與制裁解禁問題達(dá)成共識，和談內(nèi)容和具體的執(zhí)行方案正在等待美國國會及伊朗議會的批準(zhǔn)。盡管和談協(xié)議和制裁解禁條款還沒有完全實(shí)現(xiàn)板上釘釘，但就目前形勢看，雙方和談成果是積極且令人期待的。

作為中東和全球的油氣大國，伊朗對于全球油氣工業(yè)有著重要影響，歷史上發(fā)生的第二次石油危機(jī)就曾與伊朗有關(guān)。如今解除對伊朗的制裁意味著全球油氣供應(yīng)在某種程度的解放，油氣產(chǎn)量增長是一定的。鑒于伊朗在石油界中的特殊地位，很多人認(rèn)為在當(dāng)前石油輸出國組織（OPEC）不減產(chǎn)，美國頁巖油產(chǎn)量雖下降但極有可能通過技術(shù)創(chuàng)新重新恢復(fù)增長的形勢下，伊朗石油行業(yè)制裁解禁將成為一股拖動油價(jià)下行的新力量。的確，當(dāng)前全球油氣需求增速放緩，而全球油氣供應(yīng)又頗為充裕，地緣政治動蕩對油價(jià)影響力下降，此時(shí)此刻若再考慮伊朗原油“新軍”的加入，誰能不認(rèn)為全球油價(jià)將低位運(yùn)行下去呢？

問題在于制裁解禁之后的伊朗石油能否在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)排山倒海般增長？這一點(diǎn)對于我們的判斷至關(guān)重要，因?yàn)樗紤]到了時(shí)效性。然而，綜合考慮目前伊朗石油工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，答案應(yīng)該是否定的。由于遭受國際制裁，伊朗油氣工業(yè)在2010年至2012年間曾受到很大影響。而美國總統(tǒng)奧巴馬曾公開宣稱這一時(shí)期是美伊兩國歷史上最黑暗的時(shí)期。在強(qiáng)大的制裁措施的影響下，除中國石油公司外，幾乎所有外資公司都撤離了伊朗，伊朗石油出口短期降至110萬桶/天，產(chǎn)量降至100萬桶/天，這種情形對支撐伊朗國家財(cái)政的石油行業(yè)而言，一定是苦不堪言，盡管時(shí)任伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德態(tài)度強(qiáng)硬地表示要與美國抗?fàn)幍降住?/p>

經(jīng)歷了美國的能源制裁與金融制裁雙重打壓之后，伊朗石油工業(yè)遭受到不少損失。而解禁之后的伊朗石油工業(yè)恢復(fù)元?dú)庑枰獣r(shí)日。有專業(yè)咨詢公司估計(jì)，即使歐美各派完全同意解除對伊朗制裁，要全面落實(shí)尚需至少幾個月的時(shí)間。因此，這一協(xié)議的達(dá)成不會對全球石油市場供應(yīng)帶來較大沖擊，至少在近期是如此。與此同時(shí)，伊朗雖然宣布有2000萬桶原油庫存，但考慮到伊朗自身的煉化生產(chǎn)需要以及國內(nèi)的消費(fèi)需要，這一部分也未必一定要用于出口。此外，開發(fā)過程中的一些問題也會直接或間接地影響到伊朗的石油出口。伍德麥肯茲估計(jì)，直到2017年年底，伊朗原油方能實(shí)現(xiàn)60萬桶/天的增長，在伊朗遭受制裁期間大量油井關(guān)停，原油產(chǎn)量下降，目前重啟這些油井一來成本較高，二來地下油藏在停產(chǎn)期間是否有流動性方面的變化還不得而知。從開采層面講，油井關(guān)停會增加油藏壓力和開采難度，若無其他行之有效的提高采收率的辦法，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量遞減率有一定難度。

伊朗國家石油公司內(nèi)部管理有一定提升空間，目前公司內(nèi)部尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，這對于油氣資源開發(fā)管理效率的提升有一定影響，因?yàn)樗焕陂_發(fā)決策方案的快速實(shí)現(xiàn)。此外，大型石油公司在對伊解禁之后從進(jìn)入伊朗油田到全面開展作業(yè)并大規(guī)模提升伊朗國內(nèi)原油產(chǎn)能至少也需要幾年時(shí)間。綜合各方面情況看，未來伊朗原油產(chǎn)量的增長應(yīng)該屬于持續(xù)慢熱型，不是那種大跨越，短期內(nèi)對國際原油市場，特別是國際油價(jià)的影響不會是大幅度的。

但是，伊朗核問題的解決以及隨之而來的石油制裁解禁對于未來的國際石油供應(yīng)起到了“穩(wěn)定器”的作用。在遭受了西方國家的數(shù)年制裁，經(jīng)濟(jì)增長幾乎停滯，民眾及政府迫切希望在制裁解禁之后大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的形勢下，雖然重啟閑置產(chǎn)能，以及引進(jìn)外資需要時(shí)間，但是伊朗石油工業(yè)的發(fā)展一定不會停滯下來。也就是說伊朗國內(nèi)油氣產(chǎn)量的增長是不可避免的。據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，3/4的儲量處于待開發(fā)狀態(tài)，在全球前10位油氣儲量大國中，伊朗排名第3，位于俄羅斯和委內(nèi)瑞拉之后。其中原油儲量接近1000億桶，天然氣儲量接近1700億桶油當(dāng)量，開發(fā)潛力巨大。不出2年至3年，伊朗的石油天然氣工業(yè)很有可能將再次蓬勃發(fā)展起來。

當(dāng)前國際原油市場的兩大主力是OPEC和美國。OPEC的原油不減產(chǎn)政策延續(xù)以及身處低油價(jià)打壓之下依然頑強(qiáng)保持產(chǎn)量穩(wěn)定的美國頁巖油產(chǎn)業(yè)力保國際油價(jià)的穩(wěn)定。就最新進(jìn)展看，美國的頁巖油產(chǎn)業(yè)正在孕育著一場新的技術(shù)變革，一些頁巖油氣商正在從事提高采收率以及重復(fù)壓裂技術(shù)的研發(fā)，一些技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)取得成功。依照美國“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的機(jī)制看，這種由實(shí)驗(yàn)室到現(xiàn)場應(yīng)用的技術(shù)推廣完全有可能。如果美國頁巖油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破幫助美國頁巖油產(chǎn)量穩(wěn)定甚至增長，東半球的以中東為軸心的常規(guī)油氣供應(yīng)與西半球以美國為軸心的非常規(guī)油氣供應(yīng)相互“對峙”的格局將維持下去。而從長期看，伊朗作為全球石油大國在制裁解禁之后的崛起將成為OPEC與美國“對峙”格局之下加大中長期內(nèi)油價(jià)低位運(yùn)行可能的重要籌碼。即使考慮到未來全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇從而拉動油氣需求增長，但從供需平衡角度看由復(fù)蘇拉動的油氣需求增長一定會被伊朗的油氣產(chǎn)量增長所抵消。就這一點(diǎn)看，制裁解禁之后影響的重點(diǎn)是長期油價(jià)而不是短期油價(jià)，且長期油價(jià)很可能也是低位運(yùn)行的。

（作者：羅佐縣 為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者）