中共中央政治局12日召開會議，決定于10月26日至29日召開十八屆五中全會。會議將審議將于2016年開始的第十三個五年規劃。重點討論中國經濟的中期規劃，解決“下一步如何走”的問題。

繼2013年十八屆三中全會啟動全面深化改革，2014年十八屆四中全會部署全面依法治國之后，2015年五中全會將為全面建設小康社會布局，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。因此，以經濟建設為中心，轉型升級、調結構將成為與五中全會匹配度最高的詞匯。

其中，電力“十三五”規劃制訂在去年即已經啟動，預計今年下半年，規劃完成審核后將對社會發布。“十三五”對我國來說仍處于工業化發展階段，巨大的能源消耗和電力需求是這一發展階段的重要特征。同時我國也同全球一樣，面臨因過多的高碳能源消耗而造成環境破壞和嚴峻氣候問題的挑戰。這也是對能源電力規劃工作者的挑戰。

電力規劃是一個貫穿十三五、鏈接十四五、著眼于兩個百年戰略的長期運作，作為國計民生的保障資源，電力規劃必須謹慎推進，只許成功不能失敗。

除去“十三五”規劃，電力體制改革也將在“十三五”期間推進。由于電改是放開兩頭，強調的是市場手段調配電力資源，而電力“十三五”規劃強調，提前預設置電源和電網布局，統一調配。因此，與以往規劃中電網全權負責調配相比，“十三五”電力規劃制訂中，難度和不確定性都有所增加。十三五期間，人們關注的是：

除去“十三五”規劃，電力體制改革也將在“十三五”期間推進。參與電力體制改革和電力十三五規劃制訂部門都為國家發改委，且兩個議題的參與人士存有重合。

有關電力體制改革的進一步的舉措也尚在推進中，而電網在這一過程中，正在被削權，并為電力外送清除障礙。