《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》昨日正式下發(fā)，《通知》強調(diào)“權(quán)利與責任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強化”。除此之外《通知》中還有哪些重點？可能帶來的改變和影響有哪些？看完本文，你將對此有一個全面的認識。

25日國家發(fā)展和改革委員會的網(wǎng)站上發(fā)布了《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調(diào)火電項目和電網(wǎng)項目的核準權(quán)限下放后，“權(quán)利與責任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強化”。

通知首先提出強化電力規(guī)劃指導作用。統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃，國家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃確定各地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)電力需求預測水平、非化石能源開發(fā)目標等，其中燃煤電站明確分年度總量控制目標和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標；省級發(fā)展改革委（能源局）按照總量控制目標等政策規(guī)劃，優(yōu)選確定燃煤電站項目；國家發(fā)展改革委和能源局及時修訂燃煤電站總量控制，出現(xiàn)重大變化時，及時修訂各地區(qū)燃煤電站總量控制目標。

其次提出做好項目優(yōu)選工作，嚴格控制入選電力建設(shè)規(guī)劃的燃煤電站項目。

第三是要省級政府依法依規(guī)承接核準工作，省級發(fā)展改革委（能源局）要加強規(guī)劃指導及后續(xù)監(jiān)督工作，確保審批權(quán)“放而不亂”。

第四是要求加強項目規(guī)劃建設(shè)管理，深化全過程監(jiān)管。對于違法違規(guī)審批或建設(shè)的火電項目不予辦理電力業(yè)務許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)并給予相應的懲處。

自從火電項目的核準權(quán)下放后，對于地方政府、尤其是山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省煤電項目的快速擴張的議論和質(zhì)疑之聲就不曾間斷。今年11月份發(fā)布的《中國煤電產(chǎn)能過剩與投資泡沫》研究報告指出中國計劃在建的燃煤電廠如果在2020年前全部投產(chǎn)，可能導致約2億千瓦的過剩裝機，同時導致7000億元的投資損失，火電設(shè)備的平均利用小時數(shù)將下降到3800小時。該報告同時指出在煤電本已出現(xiàn)過剩苗頭的現(xiàn)在，之所以煤電項目還在大規(guī)模擴張，背后的原因之一就是審批權(quán)的下放。

從《通知》可以看出，發(fā)展改革委和能源局在簡政放權(quán)后，明確了以規(guī)劃指引項目的思路，要求設(shè)定分年度燃煤電站總量控制目標，避免因為火電項目審批權(quán)的下放而造成火電裝機的過剩和投資浪費。《通知》還強調(diào)國家發(fā)展改革委和能源局會根據(jù)重大變化，及時修訂燃煤電站的總量控制目標，這一措施也能及時補救在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃中，煤電裝機目標設(shè)定過高等歷史遺留問題，以適應中國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的用電量增速放緩的電力新常態(tài)。