國家能源局于10月17日公布全社會前三季度用電量，主要數(shù)據(jù)如下：前三季度，全國全社會用電量累計43885億千瓦時，同比增長4.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為845億千瓦時，30799億千瓦時，6025億千瓦時和6217億千瓦時。其對應的同比增長分別為4.8%， 2.0%， 11.5%和11.6%。 前三季度，全國發(fā)電設備累計平均利用小時為2818小時，同比減少179小時。其中，水電設備平均利用小時數(shù)比往年增加127小時，共計2766小時;火電設備平均利用小時則為3071小時，減少213小時; 前三季度，全國電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))7270萬千瓦，其中新增火電2901萬千瓦，占比39.9%[1]。

記者轉(zhuǎn)發(fā)了國際環(huán)保組織綠色和平對于第三季度電力數(shù)據(jù)的解讀：

1. 從產(chǎn)業(yè)用電的角度來看。縱觀第二產(chǎn)業(yè)前三季度表現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量有小幅回暖的態(tài)勢。包括河北省鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的部分重工業(yè)的復工復產(chǎn)，可以理解為這一用電數(shù)據(jù)背后的直接因素之一[2]。即使第二產(chǎn)業(yè)在鋼鐵復產(chǎn)后暫時擺脫了2015年的整體負增長，但整體來看第二產(chǎn)業(yè)在前三季度用電量占比為全社會用電量的70.2%，這一數(shù)字比2015年的全年平均占比72.2%還要有所下降。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)用電量屢創(chuàng)新高，其前三季度13.7%全社會用電量占比凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的節(jié)奏，還在進一步加快。此外，受今年夏季部分地區(qū)的天氣因素等影響，城鄉(xiāng)居民生活用電也保持了較高的增速和占比。以上原因綜合導致前三季度的全社會用電量總體略高于預期[3]。

2. 從電源平均利用小時數(shù)的角度來看。前三季度的整體電源平均利用小時數(shù)同比減少了將近6%，而火電的平均利用小時數(shù)仍進一步低于整體電源平均運行情況，并且繼續(xù)走低。目前前三季度運行小時數(shù)低于2015年同期213小時這意味著，在第四季度不出現(xiàn)極端天氣條件的情況下，2016年的火電全年平均利用小時數(shù)再創(chuàng)歷史新低將無可避免的發(fā)生。在全社會用電量略高于專家預期值的情況下，全國電源的平均利用小時數(shù)仍然無法逃脫持續(xù)下行的魔咒。2015年接近半數(shù)的火電過剩產(chǎn)能不會一朝一夕化解，火電產(chǎn)能過剩將會是一個持續(xù)性問題。

3. 從新增裝機的角度來看。新增火電裝機速度看似有所緩和，然而對比2015同期裝機數(shù)字不難看出，即使與火電“瘋狂”擴張速度達到巔峰的2015年相比，2016前三季度的數(shù)字也僅是略有遜色，占到了去年同期裝機量的73.4%[4]。在全社會用電量并沒有遠高于行業(yè)預期值的情況下，火電的新增發(fā)電機組卻還在不斷涌入并進一步瓜分整體電力市場，這也再次印證了為何全國電源的平均利用小時數(shù)還在進一步被拉低于歷史水平。

4. 從近期政策的角度分析。國家發(fā)改委和能源局對火電產(chǎn)能過剩嚴重態(tài)勢在持續(xù)進行政策層面的宏觀調(diào)控，且政策力度在不斷升級。繼今年三至四月份的煤電“大剎車”系列文件后，國家能源局在九月下旬正式下發(fā)文件《關于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》，取消了共計1240萬千瓦的15項不具備核準建設條件的煤電項目[5]。繼而，據(jù)媒體報道，在10月10日發(fā)改委進一步下發(fā)了特急文件《關于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設的通知》以進一步限制煤電紅色預警省份(區(qū)域)的開工和投產(chǎn)節(jié)奏[6]。從意識到火電過剩的嚴重程度到發(fā)力控制審批速度，再到進一步控制開工和投產(chǎn)速度，可以看到國家發(fā)改委和能源局努力控制火電產(chǎn)能過剩的態(tài)勢。然而火電產(chǎn)能過剩的累積并非一朝一夕，火電審批權下放初期的無序擴張造成的惡果，還需要整體電力市場用更長的時間去消納。火力發(fā)電市場“僧”多“粥”少的日子在未來很長一段時間還將持續(xù)，火電產(chǎn)能過剩化解之路依然漫長。

(作者劉茜，綠色和平氣候與能源項目主任)

尾注：

[1] 國家能源局發(fā)布9月份全社會用電量http://www.nea.gov.cn/2016-10/17/c_135760946.htm

[2] 盈利誘惑下的去產(chǎn)能：鋼鐵廠復產(chǎn)與拆爐競跑http://www.custeel.com/shouye/common/viewArticle.jsp?articleID=4495067

[3] 高溫及低基期拉升7月用電至8.17% 但經(jīng)濟依然是攻堅期http://finance.sina.com.cn/roll/2016-09-01/doc-ifxvqefm5242789.shtml

[4] 國家能源局發(fā)布9月份全社會用電量http://www.nea.gov.cn/2015-10/19/c_134727170.htm

[5] 全國15個煤電項目遭取消裝機相當于半個三峽

http://news.163.com/16/0926/01/C1RR8GQ400014AEE.html

[6] 特急文件|能源局：關于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設的通知http://news.bjx.com.cn/html/20161016/780696.shtml