山西煤礦安全監察局黨組書記、局長卜昌森近日在接受新華網專訪時表示，通過堅定不移推進煤炭去產能，提高先進產能占比和綜合經濟效益，促進能源結構優化和工業轉型升級，山西煤炭產業必將實現鳳凰涅槃式的蛻變。

新華網太原11月20日電經過這一輪市場的洗禮，山西煤炭產業在困境中如何實現轉型發展？山西煤礦安全監察局黨組書記、局長卜昌森近日在接受新華網專訪時表示，通過堅定不移推進煤炭去產能，提高先進產能占比和綜合經濟效益，促進能源結構優化和工業轉型升級，山西煤炭產業必將實現鳳凰涅槃式的蛻變。

加快推動煤炭行業改革，資源再整合、產業再重組

針對煤炭產業集中度不夠的問題。卜昌森認為，應該深入研究資源條件，科學謀劃產能布局，加快推動煤炭行業改革，實現對煤炭資源再整合、對煤炭企業再重組。

首先，應依托山西省晉北、晉中、晉東三大基地和動力煤、煉焦煤、無煙煤“三大品牌”，綜合運用市場、法律、經濟手段，進一步實施戰略性重組，發展煤炭大集團，推進煤炭產業集約化發展。

其次，應堅持有所為、有所不為，做到政府調控與市場運作相結合，集中資源、集中優勢，建設煤炭大基地，在提高煤炭產業集中度的同時，進一步提高煤炭生產控制力。根據國家規劃的晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和18個礦區的總體規劃，推進三大煤炭基地建設，提高煤炭生產控制力，推動傳統煤炭產業向高端、高質、高效邁進，最終實現科學發展。

第三，緊跟世界生產服務業發展趨勢，組建或引進煤化工專業化公司。專業化分工越來越細，讓專業人干專業事，是時代發展的趨勢。因此，對煤化工等非煤項目，不妨在不改變所有權的前提下，實現所有權與經營權分離，組建或引進煤化工專業化公司，進行專業化生產經營管理。

加快深化國企改革，激發動力、釋放活力

就加快推進國企深化改革上，卜昌森認為，在厘清國企體制機制等制約問題的基礎上，要對癥下藥，分類施策，采取“七個一”的措施。就是解開“一個結”、搞好“一個分類”、定好“一個位”、劃定“一個框、拆掉“一堵墻”、敞開“一扇門”、用活“一個工具”這七個方法，實現加快深化國企改革，激發企業動力、釋放企業活力。

通過進一步解放思想，打開國家經濟控制力簡單混同于國有經濟控制力、混同于對國有企業持股比例這個“結”，激發各種經濟體創新創效的活力。按照國家深化國有企業改革指導意見的要求和國有企業的功能定位，合理劃分公益類和商業類（包括商業一類和商業二類）國有企業，確定不同的評價標準和監管方式。

明確政府、國資監管部門和企業各自的角色定位。政府應發揮戰略推動、營造良好環境作用，盡快完善改革配套制度；國資監管部門應發揮出資人監督管理、積極指導作用，盡快實現從管企業向管資產、管資本的轉變，推動國有企業改革創新；企業應發揮基層首創精神和國有資本運營創效作用，主動改革企業內部影響發展的體制機制，提高企業應對市場競爭和國有資產保值增值能力。還要劃出政府部門和國資監管機構權力邊界的“框”，大力推進“六權治本”，進一步提升政府服務效率和水平。

要拆除束縛國有企業經營自主權的“圍墻”，構建“法不禁止即可為”的經營環境，提高企業自主選擇業務、快速捕捉市場機遇、主動適應市場競爭的能力。同時打開國有企業吸收利用非國有資本的“大門”，樹立“與巨人同行”的理念，拿出優質資源吸引優質的戰略投資者，發展優質的混合所有制企業。

用活資本市場這個國企改革的“助推器”，充分利用國內外多層次資本市場，推動國有企業實現整體上市、核心業務資產上市或引進戰略投資者；拓展證券化運作渠道，創新煤炭金融產品，鼓勵煤炭企業債務重組，支持企業跨區域、跨領域并購重組和國有產權跨區域、跨領域流轉，把“死”資產變成“活”資本，不斷提高運營水平和盈利能力。

卜昌森表示，企業在發展中要強化經營的理念，經營煤炭資源，經營煤炭資產，經營煤炭市場，經營煤炭流通，向下游產業延伸。

加快做強做優煤炭物流，推動煤炭產業轉型發展

卜昌森表示，任何商品，真正有話語權的不在生產環節，也不在應用領域，而是在流通領域。山西應積極探索建立包括資源儲備、產能儲備和現貨儲備等多種形式相聯貫的戰略儲備體系，發揮季節調峰、價格調節和應急保障的作用。同時，煤炭產業的發展環境已經發生了深刻變化，煤炭產業的轉型發展已經迫在眉睫。

山西煤炭流通具有獨特的資源和區位優勢，晉陜蒙三角地豐富的煤炭儲量和居于華中要塞的地理交通位置，經營煤炭流通得天獨厚。

山西應積極發展現代化、專業化煤炭物流企業，形成集倉儲、加工、配送、網上交易、融資服務等功能為一體的物流產業鏈和集鐵路、公路港口、航運于一體的大物流服務體系。通過創新交易方式，構建煤炭現代市場體系，根據供求關系調節市場價格，取得市場話語權。

同時，大力發展先進產能，推進產業轉型升級。通過“減量置換”、“減量重組”等措施，確保“十三五”期間全省煤炭總產能“只減不增”，完成中央安排山西省去產能任務。還要加快“減量置換”進度，把落后的產能置換為先進的產能。并在煤炭主業發展上應堅定不移地轉方式、調結構，推動產業從價值鏈低端向高端延伸，走出一條內涵發展、創新驅動之路。在產業轉調上應加快形成煤電一體化發展模式、現代煤化工產業發展模式和煤炭循環經濟發展模式，形成相互支撐的產業發展格局。

加快實施商業模式創新，靠創新實現價值增值

在煤炭產業商業模式創新上，卜昌森認為，要充分發揮中國（太原）煤炭交易中心這個國內目前唯一冠以“國”字號的煤炭交易市場優勢，探索搭建營銷新模式。

這樣以“互聯網+煤炭”現代物聯信息技術為手段，以中國（太原）煤炭交易中心為依托，探索設立能源商品交易機構，建立支付清結算服務中心，可以進一步夯實以交易服務為核心、信息服務為基礎、物流服務為保障、金融服務為延伸的一核三系“四位一體”交易綜合服務體系。

還可以逐步探索建立集現貨交易、場外交易及期貨交易為一體的多層次商品交易市場體系，實現物資流、信息流、資金流相互融合，推動全省煤炭經濟創新驅動、轉型升級。要以市場配置資源為基礎，積極研究煤炭價格形成機制。

鼓勵山西煤炭企業積極采用產融結合等現代化的運營模式，加大商業模式創新力度，實現從提供產品到提供解決方案的商業模式的轉型升級，由賣產品到賣配方、賣方案、賣技術、賣服務。

積極推進產融結合發展，借助煤炭營銷及大宗物資采購等供銷渠道，利用企業財務公司聯合搭建融資平臺，面向供銷商企業群提供基于國際采購、物流監管、融資租賃為一體的綜合型供應鏈融資服務等。

卜昌森表示，山西煤炭產業在省委、省政府的堅強領導下，在全省廣大煤炭企業和煤炭人的共同努力下，認真貫徹落實省第十一次黨代會確定的“實施能源產業創新工程”的目標任務，山西煤炭產業轉型發展必將迎來更加璀璨奪目的明天！