2016年12月16～21日，山西省臨汾市二氧化硫和PM2.5濃度同時爆表，其中二氧化硫峰值濃度破千。而在2017年元旦的跨年霾中，運城的PM2.5指數一度領跑全國。

作為煤炭大省，山西的空氣質量排名在全國長期靠后。尤其是進入冬季采暖季，以煤炭燃燒為主的采暖方式，常常讓當地空氣污染情況雪上加霜。

2017年1月初，新年的初雪尚未吹散彌漫的跨年霧霾。山西省財政廳即時宣布將預撥資金3750萬元，用于全省“煤改電”試點戶補貼。

“煤改電”的實施，正在強力推動山西這座傳統能源大省加快能源結構調整的步伐。

2016年，山西開始實施居民采暖“煤改電”，首次確定5000戶試點。省財政通過政策性補貼，對在集中供暖和燃氣管網難以覆蓋的農村地區、縣城周邊、城郊接合部居民住戶、學校、養老院等公益單位試點推廣使用以空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發熱電纜、大型熱庫等為代表的高效節能采暖設備替代燒煤取暖。

山西省計劃在“十三五”期間完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務，有條件的地區實現學校、醫院、旅游景點等公益事業單位和鄉鎮機關、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億千瓦時以上新增電力消費能力。

采暖“轉型”

2016年4月26日，山西省人民政府辦公廳發布《關于印發推進城鄉“煤改電”試點工作實施方案的通知》，《推進城鄉采暖“煤改電”試點工作實施方案》正式出臺，在太原、大同、晉中、朔州、臨汾等5市進行試點。

這5個城市涵蓋了山西省的傳統產煤區、風景旅游區和經濟文化中心，很有代表性。山西省經濟與信息化委員會能源處處長于少波介紹說：“選擇這5個城市，主要是希望能起到很好的引領、示范作用。”

和其他實施采暖“煤改電”的地方一樣，補貼政策的全面落實是基本保證，供電企業的密切配合是關鍵環節。對安裝高效節能電采暖設備的居民用戶，山西省規定設備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過每戶2萬元。使用過程中實行峰谷分時電價政策，省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價每千瓦時各補貼0.1元，每個采暖季每戶補貼最高不得超過12000千瓦時用電量。

太原市晉源區棗元頭村是首批采暖“煤改電”項目試點，全村有600余家農戶。“‘煤改電’項目涉及到線路改造，配電箱增容等外圍工程。僅這一個村的改造線路就15公里，全村配備2600多臺蓄熱式電暖氣，需要增容620多個配電箱。”國網山西省電力公司營銷部市場處處長武志宏全程參與了山西省全部5個城市的“煤改電”試點項目的改造。居民住戶的外網改造費用由供電企業承擔，首批“煤改電”項目共涉及21項電網改造項目，總投資達9440萬元。

2016年10月初，國網山西太原市供電公司開始在棗元頭村實施改造項目，歷時一個月，讓全村告別了燃煤小鍋爐，實現了電采暖全覆蓋。取暖季開始了，估算下來，棗元頭村村民用戶在限定使用的電量范圍內，每戶可以享受每千瓦時0.0862元的超低電價，采暖費用比過去大大降低了。

政府、企業投入良多，在山西這樣的富煤區實施“煤改電”意義何在？“電力設備采暖替代過去使用煤炭、蜂窩煤、鍋爐等供熱的傳統取暖方式，將對減少廢氣、粉塵等污染物排放，改善城鄉用能結構和人居環境，促進清潔能源發展，提高居民生活水平，起到積極的促進作用。”于少波道出了“煤改電”的實質。

黑色詛咒

煤，是山西的名片。

根據山西省政府提供的數據，山西全省含煤面積6.2萬平方公里，占國土面積的40.4%；全省2000米以淺煤炭預測資源儲量6552億噸，占全國煤炭資源總量的11.8%；累計查明保有資源量2674億噸，約占全國的1/4，其中，生產在建煤礦保有可采儲量1302億噸。截至2015年年底，全省各類煤礦共有1078座，每年總產能14.6億噸。

新中國成立60多年來，山西省累計生產原煤超過百億噸，僅煤炭一項就撐起了山西工業的半壁江山，并為國家經濟發展提供了強大的能源支撐。作為山西的支柱產業，煤炭工業提供的稅收約占全省可用財力的一半以上，有力地推動了區域經濟社會的發展。

煤炭資源的大規模、高強度開發與利用，也使山西逐步陷入“資源優勢陷阱”的“黑色詛咒”。在年復一年，日復一日的煤炭開采和向外輸送資源、能源的同時，造成空氣質量惡化、生態環境破壞，后續發展能力匱乏等資源型經濟痼疾也日益顯現。

2017年年初，山西省公布了《“十三五”綜合能源發展規劃》，成為全國首個公布“十三五”能源專項規劃的能源產出大省。

根據《規劃》，到2020年，全省煤炭產能要控制在12億噸左右，產量控制在10億噸以內，能源消費總量控制在2.27億噸標準煤。其中煤炭4億噸，非化石能源占比要達到5%以上。

屆時，山西省不足10億噸煤炭產量中，除4億噸滿足本省需求，另外6億噸煤炭外調出省。無論外調煤炭還是原煤產量比重都將大為下降。

煤炭輸出數量的減少，并不意味著山西未來能源輸出減少，山西的煤將以另外一種形式實現外輸——到2020年，山西省電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦。其中，煤電裝機容量力爭達9200萬千瓦。到2020年，60萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過40%，百萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過8%。

以原煤輸出為主向以煤電輸出為主，為煤炭清潔利用提供了契機。具體到居民采暖領域，煤炭仍是主要能源，但形式卻有不同。集中供暖采用清潔超低排放熱電聯產機組，分散供暖則以電代煤，以此來實現煤炭的清潔利用，居民冬季的清潔采暖。

綠色希望

每立方米PM1.4毫克，二氧化硫15.5毫克，氮氧化物29.5毫克……2017年1月5日下午4點，位于山西省晉中市榆次區烏金山鎮的瑞光熱電廠外，電子屏幕正在顯示兩臺30萬千瓦熱電機組的排放情況。

和印象中的傳統煤電廠不同，這里看不到煤，看不到煙。盡管是在蕭索的冬季，一排排樹木、一片片草坪，可以想見夏日綠色的光景。在潔凈的全封閉廠房內，瑞光熱電廠副總經理張文杰興致勃劫地介紹了廠里的超低排放機組和煙氣脫硝設施，解釋二氧化碳捕集利用技術和固體廢物綜合利用技術。

這家熱電廠是山西省同類機組單位千瓦容量供熱面積最大的電廠，為太原市供熱1100萬平方米的同時，還為晉中市供熱500萬平方米，總共替代了兩市分散采暖小鍋爐316臺。2016年4月，被國家能源局授予“國家煤電節能減排示范電站”稱號。

煤炭在我國一次能源消費結構中的占比超過60%，中國每年的煤炭消費量超過全球煤炭消費總量的一半。在北方地區，尤其是山西這樣的煤炭主產區，冬季取暖少用甚至不用煤炭并非易事。

2014年，為落實國家大氣污染防治行動計劃，山西省開始在全省范圍內開展燃煤機組超低排放改造工作。2015年3月，又明確提出將改造時限由2020年提前至2017年底，全面完成全省現役單機30萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造任務；同時將對現役機組一次性改造投資給予的資金支持由5%～10%加大為10%～30%，所需資金由省財政預算資金安排。

“到今年年底，全省的燃煤機組都要實現超低排放，那時候就能全面實現煤炭的清潔化利用了。黑色的詛咒將真正變為綠色的希望。”在這片富煤土地上土生土長的張文杰，對煤炭的清潔利用發展充滿自信。