中國電力報：新疆是我國重要的能源基地，特別是重要的新能源基地，但是，近幾年來，全國電力工業供大于需的趨勢越來越明顯，電力送出和消納問題越來越突出，新疆的形勢如何？采取了哪些應對辦法？秦忠：“十二五”期間，新疆發電電源迅猛發展，特別是新能源裝機呈現爆發式增長。截至去年底，新疆全網電源總裝機已達到7691萬千瓦時，其中新能源裝機容量為2668萬千瓦。去年全疆最大負荷僅為2603萬千瓦，新疆電能嚴重富裕，發電企業利用小時數大幅下跌，新能源棄電嚴重，電力行業全面虧損，嚴重影響冬季民生供熱和新疆社會穩定。

為了提高新能源消納水平，新疆自治區政府于去年6月安排部署了 “電力援疆”工作，要求各受援地州市組建工作組并承擔主體責任，充分發揮各援疆省市前方指揮部的橋梁紐帶作用。經過新疆自治區政府、國家電網公司和新疆電力公司等多方努力和協調，2016年落實外送電量35.5億千瓦時，新疆13個地州市的27家火電企業和337家新能源企業受益，增加新疆發電企業收入74億元，在一定程度上暫時緩解了電力供需矛盾和新能源消納困難。但疆內售電市場下滑、電源裝機增長，特高壓配套電源擠占外送通道資源等困難重疊并逐步加劇，造成疆內富裕電力消納形勢依然嚴峻。由于“電力援疆”國家政策支持力度不足，在全國經濟下行、市場需求不旺，電力富裕、發電企業不景氣情況下，各援疆省市普遍反映接納疆電困難大，給“電力援疆”的有效實施造成較大阻力。　　

中國電力報：長期來看，要實現清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，電力援疆規模能做多大，輸電通道是關鍵。目前，新疆境內的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達到滿送的狀態，外送能力有限，制約著疆電外送電量。如何解決輸電通道容量的問題？秦忠：隨著“十三五”期間后續特高壓外送工程和新疆750千伏雙環網超高壓建設，疆內輸電和外送通道進一步補強，“電力援疆”的平臺建設更加完善。

“十三五”期間，新疆將陸續投產建成準東五彩灣至華東皖南、準東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時疆電外送能力將達5000萬千瓦，滿足新疆電力大規模外送需要。

中央新疆工作座談會明確把 “疆電外送”工程作為支持新疆經濟社會發展的重大項目，國家電網公司也出臺了《關于進一步加強支援新疆工作的意見》的援疆幫扶政策，為“電力援疆”提供了有利的環境。

中國電力報：將“電力援疆”納入“產業援疆”，會給新疆的電力工業和經濟社會發展帶來哪些好處？秦忠：新疆風能、太陽能資源豐富，煤電建設和運營條件優越，資源價格和規模優勢明顯，具備電力外送的電源基礎。通過2016年“電力援疆”工作的開展，開創了產業援疆的新模式，開辟了新疆電力消納的新途徑，充分驗證了“電力援疆”的方案正確性、通道可行性和輸電經濟性。

新疆電力消納困難的主要原因有區外和區內兩方面。區外方面，全國電力供應能力充裕，用電需求增長乏力；區內方面，近年來新疆裝機增長快于負荷增長，產業化用電減少，新疆高耗能產業用電負荷持續下滑。“電力援疆”工作有利于擴大新疆產業目錄，豐富產業結構布局，促進清潔能源消納，在積極拉動投資、增加就業、改善民生的同時，實現與兄弟省市的良性互動和優勢互補。

我建議將“電力援疆”工作明確作為國家產業援疆的重要組成，將“電力援疆”列入“十三五”產業援疆目錄，并確定電力援疆規模，利于新疆與援疆省市簽訂“十三五”中長期“電力援疆”協議，確保“電力援疆”政策固化和操作落實。