在今年的全國兩會上，全國人大代表、晶龍實業集團、晶澳太陽能董事長靳保芳針對光伏企業“走出去”難題，提議行業組織、政府機構發揮引導作用，鼓勵光伏上下游企業抱團“出海”。

工信部日前發布《2016年我國光伏產業運行情況》顯示，在“一帶一路”戰略指引下，我國已有多家光伏企業在境外設廠，遍布全世界20多個國家，境外已建成的產能超過5GW，生產布局全球化趨勢明顯。同時，報告指出，光伏行業融資難融資貴、國際貿易環境日趨復雜等問題依然存在。

3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。在美國，新一屆政府貿易保護氣氛也較為濃郁，同樣增加了中美光伏“雙反”和解難度。靳保芳稱，受歐美雙反、補貼持續下降等因素影響，國內企業對光伏未來發展信心不足，對光伏海外項目心存疑慮。

與此同時，光伏產業海外投資分散，同行之間以及上中下游企業之間缺乏聯動性和協同性;企業對海外投資環境不熟悉，風險防范措施不全面、不系統，易出現盲目投資。對于這些行業風險，靳保芳建議光伏企業抱團“出海”。

在今年的提案中，靳保芳建議，充分發揮行業組織、政府機構的引導作用，鼓勵光伏上下游企業聯合走出去;積極引導光伏企業在境外設立經貿合作區或入駐經貿合作區，并鼓勵境外經貿合作區推廣分布式光伏電站，優先由中國企業建設和使用中國產品;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產業園及產能合作示范基地，形成產業聚集和資源整合。

對于海外投資的風險問題，靳保芳建議加大對光伏企業“走出去”前期指導。建立大數據信息化平臺，為光伏行業企業“走出去”提供政治環境、法律法規、產業政策、人文風俗等前期指導;極推動政府間建立產能合作機制，爭取與更多國家和國際組織在貨物通關、人員出入境、貨幣結算、司法、稅務合作方面建立多雙邊的合作機制，為光伏企業營造良好的投資環境;進一步加強境外安全風險預警和監測制度，完善境外安全風險防范和應急處置工作機制，保障企業境外投資安全。

此外，海外建設融資難問題仍然待解;我國海外投資制度不完善，管理部門相對較多，政策分散等問題同樣困擾著不少光伏企業。

對此，靳保芳建議，加大光伏企業“走出去”資金政策支持。將光伏行業優先納入中外產能合作重點支持的項目，并為光伏企業提供財政獎勵、稅收優惠政策;加大信貸對光伏產業海外投資的支持力度，必要時由財政提供擔保;建立國家級“走出去”投融資綜合服務平臺(如設立光伏海外投資基金)，完善海外投資保險產品。

同時，他提出加快完善企業海外投資制度。開通綠色通道，進一步簡政放權，規范、簡化審批主體、程序和權責，設立海外投資“一站式”聯合審批機構;在海外人才引進和培訓、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業提供更加全面的支持服務。