2017年是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。根據(jù)李克強(qiáng)總理3月5日所作的政府工作報(bào)告，“扎實(shí)有效去產(chǎn)能”仍將是我國(guó)今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

如何在去產(chǎn)能的同時(shí)，促進(jìn)煤炭科學(xué)產(chǎn)能的發(fā)展?帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士謝和平。

靠動(dòng)態(tài)的指標(biāo)評(píng)測(cè)倒逼

“去產(chǎn)能不是不要產(chǎn)能，而是發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。”謝和平說(shuō)，要科學(xué)地去產(chǎn)能，去掉沒(méi)有達(dá)到“安全、高效、綠色”，即科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)量及產(chǎn)能。

在去產(chǎn)能過(guò)程中，關(guān)于先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，不同人有不同的理解。國(guó)家發(fā)改委去年公布的《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)(暫行)》，明確提出了“機(jī)械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量”五個(gè)指標(biāo)。

謝和平表示，上述五個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低等基本要求，對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)能水平提升具有引領(lǐng)作用。特別是將產(chǎn)品質(zhì)量納入標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)了先進(jìn)產(chǎn)能不僅要在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，而且要為后續(xù)的煤炭利用提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，即“清潔生產(chǎn)+清潔產(chǎn)品”。

謝和平指出，煤炭科學(xué)產(chǎn)能體現(xiàn)了先進(jìn)產(chǎn)能的理念和要求，但并不等同于先進(jìn)產(chǎn)能。

早在2010年，謝和平和中國(guó)工程院院士錢(qián)鳴高等專(zhuān)家就提出并倡導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)能。煤炭科學(xué)產(chǎn)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含“生產(chǎn)安全度、生產(chǎn)綠色度、生產(chǎn)機(jī)械化程度”三大維度，要求資源、人力、科技與裝備必須達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，是煤炭行業(yè)和礦區(qū)綜合能力的體現(xiàn)。

“目前，我國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能不足30億噸。”謝和平指出。

去年7月，中國(guó)煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜在京首次發(fā)布。100多處參評(píng)煤礦中，有83處屬科學(xué)產(chǎn)能范圍。從指標(biāo)結(jié)構(gòu)看，安全程度最好，生產(chǎn)綠色程度相對(duì)較差，生產(chǎn)機(jī)械化程度仍有一定提升空間;從井型結(jié)構(gòu)看，千萬(wàn)噸級(jí)以上的特大型礦井科學(xué)產(chǎn)能得分最高，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以下礦井的科學(xué)產(chǎn)能得分最低。這指明了落后產(chǎn)能退出的技術(shù)方向。

謝和平表示，科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)隨著技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境要求變化逐步完善和提升，不同時(shí)期科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。通過(guò)科學(xué)產(chǎn)能的計(jì)算評(píng)測(cè)，可倒逼煤礦不斷升級(jí)技術(shù)裝備、提高管理水平、提升員工素質(zhì)，倒逼煤炭行業(yè)科學(xué)去產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

據(jù)悉，今年即將發(fā)布的中國(guó)煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜將有500家以上企業(yè)參與，覆蓋面更大，代表性更強(qiáng)。

建供求調(diào)節(jié)產(chǎn)能回報(bào)機(jī)制

“煤炭去產(chǎn)能應(yīng)與接替能源的發(fā)展同步，并留有余量。”在談到合理的產(chǎn)能儲(chǔ)備時(shí)，謝和平如是說(shuō)。

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重將提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。

謝和平認(rèn)為，新能源和可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。清潔能源替代傳統(tǒng)能源和傳統(tǒng)能源清潔化是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩個(gè)方面，必須互相配合，同步發(fā)展。近年來(lái)，新能源和可再生能源發(fā)展較快，但總量依然較小，短期內(nèi)還難以承接大量煤炭產(chǎn)能的退出。

謝和平表示，在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立供求調(diào)節(jié)產(chǎn)能回報(bào)機(jī)制。他指出，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)以滿足國(guó)民的合理能源需求為底線。鑒于新能源、可再生能源的波動(dòng)還比較大，煤炭產(chǎn)量控制除了應(yīng)與新能源、可再生能源供應(yīng)能力增長(zhǎng)同步外，還必須留有相當(dāng)?shù)墓┣笳{(diào)節(jié)產(chǎn)能，以備不時(shí)之需。同時(shí)，供求調(diào)節(jié)產(chǎn)能承擔(dān)的多是穩(wěn)定能源供應(yīng)功能，本身的經(jīng)濟(jì)效益難以保證。應(yīng)建立合理的供求調(diào)節(jié)產(chǎn)能回報(bào)機(jī)制，保障供求調(diào)節(jié)產(chǎn)能處于合理規(guī)模。

謝和平強(qiáng)調(diào)，要重塑公平的能源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。他認(rèn)為，新能源、可再生能源對(duì)煤炭的補(bǔ)充或替代應(yīng)以不降低社會(huì)總體效益為原則，并且充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用;需要改變直接干預(yù)的宏觀調(diào)控方式，依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有直接干涉能源技術(shù)和規(guī)模的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面梳理，制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、統(tǒng)一的污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以排放標(biāo)準(zhǔn)控制能源消費(fèi)量，依此調(diào)控和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。