2016年國家能源局共下發28.76GW光伏指標，其中普通光伏電站18.1GW、“領跑者”基地5.5GW、光伏扶貧5.16GW。然而，在“630”搶裝潮的拉動下，去年第三季度新增光伏規模便達到26GW。

為解決指標短缺難題，2016年12月22日能源局特急發布《關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知》（以下簡稱通知），允許各省區市“寅吃卯糧”，提前使用2017年建設規模，追加規模在其2017年應下達的建設規模中相應扣減。每個省追加規模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的2017年不再下達其新增建設規模。在棄光率超過5%的地區，除了國家已下達的2016年建設規模外，不再增加2016年光伏電站建設規模。

據統計，截至目前，全國已有14個省區公示了增補名單，此外，寧夏回族自治區計劃增補1GW，廣東500MW以內，這兩省區暫未公布具體名單。黑龍江、內蒙古無增補計劃。

各省區增補情況詳情如下：

從上表不難看出，16省區總計增補規模超11GW，其中河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏8省區增補規模超過50萬千瓦。

按照通知，意味著2017年全國光伏指標超11GW已提前使用，河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏8省區今年將無新增指標。鑒于2016年光伏指標共分為普通電站、領跑者、光伏扶貧三部分，這些省份可能沒有普通光伏電站指標，領跑者和扶貧項目或許還有指標。

值得重視的是，通知要求棄光率超過5%的地區不再增加2016年建設規模。且國家能源局局長努爾-白克力在去年12月27日的全國能源工作會議上強調，2017年要著力優化能源供給結構，棄光率超過5%的省份，暫停安排新建光伏發電規模。

此前西北監管局發布的《2016年西北區域新能源并網運行情況通報》顯示，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆去年的棄光率分別為6.89%、30.45%、8.33%、7.15%、32.23%、19.81%，全數超過5%。所以，即使陜西、寧夏、青海申報了增補指標，很可能通不過，不僅沒有2016年增補指標，2017年新增指標也成疑。

至此，2017年無新增光伏規模的省區數達到12個（河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆）。

業內最新消息顯示，國家能源局可能不會就2016年增補指標發放再統一發文，而將根據地方政府上報名單執行，但必須按照相關要求實施。目前，僅云南、安徽、貴州3省明確增補名單已經能源局同意。若其余各省區正式公布增補規模名單，北極星太陽能光伏網將及時跟進。

Ps.

1、本文預測只是初步統計，僅供參考。江蘇、吉林、遼寧、四川、福建還未公布增補規模。

2、2016年北京、天津、上海、重慶、西藏和海南在不發生棄光的前提下，不設建設規模上限。2017或延續。

3、若需各省區2016具體增補名單，請聯系小編獲取。