為培育和發(fā)展先進產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于進一步加快建設煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》。

建立煤炭產(chǎn)能置換長效機制，鼓勵兼并重組

通知指出，要建立煤炭產(chǎn)能置換長效機制。“十三五”期間，對于國發(fā)7號文件印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設的煤礦項目，嚴格執(zhí)行減量置換政策;對于國發(fā)7號文件印發(fā)前已核準的在建煤礦項目，應按要求承擔化解過剩產(chǎn)能任務。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議要根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局需要，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能工作進度和市場供需變化等情況，適時調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌研究確定產(chǎn)能置換比例。

要鼓勵跨省(自治區(qū)、直轄市)實施產(chǎn)能置換。建設煤礦使用其他企業(yè)關閉退出產(chǎn)能指標的，雙方應簽訂協(xié)議，由建設煤礦向關閉退出煤礦在職工安置或資金等方面提供必要的支持。關閉退出煤礦與建設煤礦位于不同省(自治區(qū)、直轄市)的，簽訂協(xié)議進行交易的置換產(chǎn)能指標按折算后產(chǎn)能的130%計算。要鼓勵實施兼并重組。鼓勵煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實施兼并重組，實質(zhì)性兼并重組后，主體企業(yè)建設煤礦項目使用兼并重組企業(yè)產(chǎn)能指標的，置換產(chǎn)能指標按折算后產(chǎn)能的130%計算。要鼓勵已核準(審批)的煤礦建設項目通過產(chǎn)能置換承擔化解過剩產(chǎn)能任務。國發(fā)7號文件印發(fā)前已核準(審批)的煤礦建設項目使用其他企業(yè)產(chǎn)能指標的，置換產(chǎn)能指標按折算后產(chǎn)能的130%計算。

穩(wěn)妥有序推進煤炭去產(chǎn)能，鼓勵指標交易

通知明確，要穩(wěn)妥有序推進煤炭去產(chǎn)能。在確保按計劃完成化解過剩產(chǎn)能任務的前提下，超出全國去產(chǎn)能任務比例以上的省(自治區(qū)、直轄市)，已納入2017年至2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案內(nèi)的關閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財政獎補資金的，可作為實施方案以外的產(chǎn)能置換指標使用;未超出全國去產(chǎn)能任務比例以上省(自治區(qū)、直轄市)已納入2017年至2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案內(nèi)的關閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財政獎補資金的，可按80%折算后作為實施方案以外的產(chǎn)能置換指標使用。其中，符合跨省(自治區(qū)、直轄市)實施產(chǎn)能置換、兼并重組等要求的，置換產(chǎn)能指標按折算后產(chǎn)能的130%計算。

要嚴格落實新建煤礦減量置換要求。符合上述要求的置換產(chǎn)能指標均可按要求進行折算，但用于置換的實際關閉退出煤礦產(chǎn)能(含核減產(chǎn)能)不得小于新建煤礦項目建設規(guī)模;支持地方統(tǒng)一實施產(chǎn)能置換。對部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級政府有關部門組織征得關閉退出煤炭企業(yè)同意的書面意見后，統(tǒng)一開展產(chǎn)能置換指標交易，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關工作;加強煤炭產(chǎn)能置換指標交易服務。鼓勵地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標交易平臺，發(fā)布產(chǎn)能交易指標信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。省級政府有關部門可結(jié)合去產(chǎn)能獎補標準發(fā)布本區(qū)域產(chǎn)能指標交易指導價,引導建設煤礦和退出煤礦通過自主協(xié)商,簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議。

根據(jù)通知要求，已納入年度化解過剩產(chǎn)能實施方案并按期關閉退出的煤礦，應在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議，其中，2016年已關閉退出的煤礦，最遲應于2017年9月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議，逾期未簽訂的退出煤礦產(chǎn)能指標作廢，不能用于置換。2017年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議并上報產(chǎn)能置換方案的，本通知部分條款中規(guī)定的130%折算比例可提高為150%。