監(jiān)察區(qū)域近4.5萬平方公里，煤礦瓦斯、火、水和沖擊地壓等自然災(zāi)害嚴重，這給黑龍江煤監(jiān)局鶴濱監(jiān)察分局帶來了巨大挑戰(zhàn)。

“我們從了解轄區(qū)煤礦采掘布局、各大生產(chǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害類型入手，以超前防控重特大事故為目標，通過‘一人講圖、全員分析’的方式，創(chuàng)新開展‘掛圖作戰(zhàn)’，不斷建立完善煤礦監(jiān)察流程，對監(jiān)察對象做到知彼知己，為開展深度專項監(jiān)察和精準監(jiān)察打好基礎(chǔ)。”鶴濱監(jiān)察分局局長張巍說。去年，該分局轄區(qū)煤礦實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零死亡。

分門別類搞監(jiān)察

“‘掛圖作戰(zhàn)’，即精準繪制正常生產(chǎn)礦井、建設(shè)礦井、長期停產(chǎn)礦井的地理位置圖，詳細分析災(zāi)害類型、特點，匯總問題，實施‘一礦一冊’和‘一礦一策’，并在掛圖上用不同顏色進行風險分級、等級分類。” 張巍介紹。目前，鶴濱監(jiān)察分局各監(jiān)察室均懸掛轄區(qū)煤礦分布圖等，每次在對煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法前，監(jiān)察人員都要通過掛圖詳細了解煤礦基本情況、各生產(chǎn)系統(tǒng)、重點工作面災(zāi)害特點和防治措施以及以往監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的隱患整改落實情況，然后監(jiān)察組負責人對監(jiān)察重點提出意見。聽過意見后，執(zhí)法人員集中討論，理清監(jiān)察思路。

2017年7月末，該分局對龍煤鶴崗礦業(yè)公司某礦“掛圖作戰(zhàn)”時發(fā)現(xiàn)，鉆探記錄復(fù)制件存在筆跡一致、數(shù)字雷同等情況，涉嫌人為造假。2017年8月2日，該分局組織監(jiān)察人員到該礦進行核查發(fā)現(xiàn)，鉆探記錄與實際不符，存在打假鉆、假驗收等行為。第二天，該分局集中對鶴崗礦業(yè)公司的6處井工煤礦打鉆驗收工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)同類問題普遍存在，隨即向該公司下達整改建議書。他們還組織了4個監(jiān)察組對該公司的6處井工煤礦集中開展“掛圖作戰(zhàn)”，深刻剖析該公司瓦斯災(zāi)害嚴重煤礦的治理措施和打假鉆、假驗收對瓦斯治理產(chǎn)生的影響。針對這次發(fā)現(xiàn)的隱患，該分局及時在該公司召開通報會，并以此為切入點，強力推進煤礦打鉆驗收工作實現(xiàn)影像化，將視頻記錄存檔備查。

主動“充電”提素質(zhì)

“我們不打無準備之仗。監(jiān)察人員去哪個工作面檢查？災(zāi)害特點是什么？到了現(xiàn)場查什么？必須了如指掌。”鶴濱監(jiān)察分局監(jiān)察一室副主任張德峰說。

實行“掛圖作戰(zhàn)”后，鶴濱監(jiān)察分局監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到大幅提升。他們在監(jiān)察中虛心向企業(yè)了解情況，向相關(guān)專業(yè)人士學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。

“我的弱項主要是機電方面，所以要加強學(xué)習(xí)，了解掌握變壓器、防爆開關(guān)等可能存在的隱患。”該分局一名監(jiān)察人員說。一段時間以來，該分局監(jiān)察執(zhí)法能力水平整體有較大提升，從2016年人均發(fā)現(xiàn)隱患42.5條提升到2017年人均發(fā)現(xiàn)隱患136.8條。

同時，該分局將以往常規(guī)固定監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)察、突擊夜查等多形式、多角度、多方位的監(jiān)察方式，收到了實效。