據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1-8月，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭232.9萬(wàn)噸，比上年同期（下同）增長(zhǎng)97.3%；進(jìn)口值7.1億元人民幣，增長(zhǎng)98.2%。

據(jù)了解，2018年1-8月滿洲里口岸煤炭進(jìn)口實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)主要有三方面原因。首先，需求旺季基本結(jié)束。夏季用電高峰已過(guò)，政府部門、電力企業(yè)通過(guò)有序用電方案、需求側(cè)響應(yīng)等手段積極應(yīng)對(duì)并成功度夏。當(dāng)前，用電需求快速下降，電力機(jī)組也將陸續(xù)進(jìn)入檢修階段，日均耗煤量回落跡象比較明顯，使8月滿洲里口岸進(jìn)口煤炭環(huán)比下降。其次，政府干預(yù)，公布煤電目標(biāo)任務(wù)。據(jù)國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)2018年全國(guó)各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)，采取嚴(yán)厲措施落實(shí)文件標(biāo)準(zhǔn)，要求繼續(xù)加大力度推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造工作，中部和西部分別在2018年底和2020年底完成。加快對(duì)燃煤機(jī)組的改造，不合格的予以關(guān)停。在此大環(huán)境下國(guó)內(nèi)煤炭需求缺口增大，使?jié)M洲里口岸煤炭進(jìn)口依然大幅增長(zhǎng)。再次，進(jìn)口煤限制政策落地，2018年滿洲里口岸煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)空間受限。隨著煤炭供給側(cè)改革的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)持續(xù)較高價(jià)位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)煤炭的區(qū)域性和季節(jié)性供需不平衡，沒(méi)有一定量的進(jìn)口煤難以平衡市場(chǎng)。政府去產(chǎn)能的政策并沒(méi)有大幅減產(chǎn)，而是釋放先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)先讓國(guó)內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能分享，不是一味拉動(dòng)進(jìn)口，擠占國(guó)內(nèi)煤企的市場(chǎng)份額，所以進(jìn)口煤不能簡(jiǎn)單的一限了之。因此出現(xiàn)滿洲里口岸煤進(jìn)口同比增加，環(huán)比減少的情況。

值得關(guān)注的是，在煤炭產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期政策指導(dǎo)下煤企合并將會(huì)是煤炭企業(yè)發(fā)展的大方向。在我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)文件中監(jiān)管層多次明確指出，要促進(jìn)行業(yè)兼并重組推動(dòng)煤炭企業(yè)合并，提升產(chǎn)業(yè)集中度，從而弱化煤炭供給市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)煤炭行業(yè)對(duì)于下游的議價(jià)能力。

為促進(jìn)煤炭進(jìn)口行業(yè)發(fā)展，滿洲里海關(guān)提出相關(guān)建議，一是堅(jiān)持自主研發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、清潔化和智能化。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)能，以火電、水電等傳統(tǒng)能源發(fā)電為基礎(chǔ)，形成核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為代表的新型能源發(fā)電快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，保持供需平衡。三是加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障煤炭供應(yīng)，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全。