各派出機構(gòu)、各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、國家可再生能源中心：

為深入貫徹《可再生能源法》，落實國務院簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的總體要求，不斷完善風電項目宏觀管理，優(yōu)化風電項目建設(shè)布局，提高可再生能源補貼資金利用效率，統(tǒng)籌風電規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和運行管理，促進風電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，現(xiàn)將進一步做好風電開發(fā)建設(shè)和運行管理工作通知如下：

一、加強風電規(guī)劃管理，以規(guī)劃引領(lǐng)風電開發(fā)

風電發(fā)展規(guī)劃是風電宏觀管理的重要措施，也是風電開發(fā)建設(shè)管理的基本依據(jù)。國家能源局根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、國家能源總體規(guī)劃等有關(guān)能源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署，結(jié)合風能資源、配套電網(wǎng)建設(shè)、市場消納和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等條件，統(tǒng)籌制定全國風電發(fā)展規(guī)劃，明確風電發(fā)展的總體目標、布局和保障措施，并通過年度實施方案進行調(diào)整和落實。

各省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)全國風電發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)實際編制本省(區(qū)、市)風電發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)風能資源和電力市場條件，明確本地區(qū)風電發(fā)展目標、項目布局和保障措施等，并根據(jù)年度實施方案做好項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

國家能源局同時要加強風電發(fā)展規(guī)劃年度實施方案落實情況的監(jiān)管，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)峰能力以及本地區(qū)風電消納情況，提出監(jiān)管意見。

二、做好項目前期工作，著力提高風電開發(fā)質(zhì)量

開展項目前期工作是落實風電中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。各省(區(qū)、市)能源主管部門要依據(jù)本省(區(qū)、市)風電發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定風電項目前期工作管理措施，把規(guī)劃落實到項目上。

項目建設(shè)單位要根據(jù)各省(區(qū)、市)能源主管部門制定的項目前期工作管理要求，認真做好資源評估、土地利用、環(huán)境保護、水土保持等前期工作，逐一制定工作方案，認真抓好工作落實。項目單位前期工作開展情況是項目進入年度實施方案的主要依據(jù)。

電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)風電發(fā)展規(guī)劃和風電項目前期安排認真開展風電消納市場評估，周密論證電網(wǎng)接入系統(tǒng)技術(shù)方案，加強和項目建設(shè)單位的溝通銜接，為風電開發(fā)建設(shè)提供良好的服務。

三、明確責任分工，統(tǒng)籌制定風電年度實施方案

年度實施方案是指導當年風電開發(fā)的具體方案。國家能源局負責調(diào)控全國風電年度開發(fā)的規(guī)模和布局。各省(區(qū)、市)能源主管部門負責落實各省(區(qū)、市)年度開發(fā)的具體項目。

國家能源局根據(jù)全國風電并網(wǎng)運行、工程建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步等總體情況，以及可再生能源發(fā)電補貼能力和電力市場消納能力，在充分征求各省(區(qū)、市)意見的基礎(chǔ)上，提出各省(區(qū)、市)年度風電開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局意見。

各省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)年度風電開發(fā)規(guī)模和布局意見，綜合考慮本省(區(qū)、市)風電運行情況和電力市場特點，根據(jù)項目前期工作和配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，在充分聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，確定本省(區(qū)、市)年度開發(fā)建設(shè)的風電項目。列入年度實施方案的風電項目應有不少于一個完整年的測風資料，測風數(shù)據(jù)有效完整率不低于90%，并應落實土地使用、環(huán)境保護、水土保持等建設(shè)條件。

國家能源局匯總形成風電年度實施方案，并于年初公布。列入年度實施方案的風電項目作為享受可再生能源基金補貼的依據(jù)。

四、督促推進落實，確保年度計劃有效實施

各省(區(qū)、市)能源主管部門要加強對列入年度實施方案的風電項目建設(shè)的督促和推進工作，及時核準項目建設(shè)。列入年度實施方案的項目應在規(guī)定期限(2年)內(nèi)完成核準。逾期沒有核準的項目，需重新申報納入年度實施方案。

電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)年度實施方案，認真做好風電場項目接入以及配套送出工程建設(shè)工作，及時完成各風電項目接入系統(tǒng)專題評審，出具接入電網(wǎng)意見，將風電送出工程投資列入當年或次年年度投資計劃，及時開工建設(shè)，確保與風電項目同步投產(chǎn)。國家能源局對項目接入和配套送出工程建設(shè)情況進行定期檢查并公布結(jié)果。

五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升風電開發(fā)整體水平

堅持把風電運行狀況作為風電開發(fā)建設(shè)的基本條件。對市場消納能力充足，不存在棄風限電情況的省(區(qū)、市)，原則上不限制新建項目規(guī)模;對局部地區(qū)存在棄風限電情況的省(區(qū)、市)，應限制新建項目的建設(shè)規(guī)模，并避免新建項目在棄風限電地區(qū)的布局;對于棄風限電情況較為嚴重的省(區(qū)、市)，原則上不安排新建項目規(guī)模。

鼓勵建設(shè)分散式接入風電項目。各省(區(qū)、市)能源主管部門組織編制本地區(qū)分散式風電開發(fā)規(guī)劃，并納入年度實施方案管理。項目建設(shè)應符合國家分散式接入風電的技術(shù)要求。

統(tǒng)籌推進重點項目和示范項目。對跨省或跨區(qū)消納的大型風電基地建設(shè)，由國家能源局根據(jù)資源條件和消納能力，統(tǒng)籌安排開發(fā)規(guī)模和送出方式。原則上，大型風電基地所在的區(qū)域堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的原則，年度實施方案不再零星安排建設(shè)項目。

積極支持風電供暖項目。風電供暖是促進風電消納、實現(xiàn)節(jié)能減排、治理大氣污染的有效手段，要在抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極探索高效風電供熱技術(shù)、建設(shè)運營模式和相關(guān)政策體系，認真做好規(guī)劃，有序推廣。

請各有關(guān)部門和單位按照上述要求，認真做好風電建設(shè)和運行管理工作，加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。