近年來，江蘇省金湖縣把安全文化建設納入安全生產(chǎn)工作的重要內容，通過一系列形式，讓大眾在看得見、聽得到中受到安全生產(chǎn)的教育。對此，分管安全生產(chǎn)工作的副縣長沈啟濤說：“安全文化建設助了安全生產(chǎn)一臂之力。”金湖縣的事實證明：安全文化建設對安全生產(chǎn)在一定程度上起到了推動作用。那么，該縣安全文化又是怎么抓的呢？

政府推動

金湖縣委書記張志勇多次強調指出：安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個很重要的原因就是人們安全意識薄弱，安全生產(chǎn)知識缺乏。要想遏制安全生產(chǎn)事故，就必須花力氣增強人們的安全意識，用安全文化去塑造人們的安全價值觀。早在2012年，該縣就以縣安委會的名義，制訂了《金湖縣安全文化建設實施意見》，明確了“一年打基礎、三年上臺階、五年全面開花”的五年安全文化建設規(guī)劃，對全縣安全文化建設進行了部署。從2013年開始，縣政府把安全文化建設目標任務寫進了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度目標責任狀，明確當年安全文化建設任務，納入年度目標考核。縣政府成立了以分管安全生產(chǎn)工作的副縣長為組長的安全文化建設領導小組，協(xié)調落實、督促檢查全縣安全文化建設項目的實施。為推動全縣安全文化建設，縣政府每年從財政上撥出10萬元的專項資金，用于對安全文化建設成績突出的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的獎勵。縣安監(jiān)局作為全縣安全生產(chǎn)協(xié)調、監(jiān)管部門更是把安全文化建設納入安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內容，緊緊抓在手上。從局長潘九海到分管安全文化建設的副局長王崇智，始終把安全文化建設牢記在心，抓在手中，落實在行動上。每年年初，由縣安監(jiān)局牽頭，根據(jù)實際制訂全縣安全文化建設實施方案，為縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全文化建設出謀劃策，定期不定期的檢查落實情況。僅今年以來，由縣安監(jiān)局牽頭，組織召開安全文化建設現(xiàn)場會、座談會、交辦會6次，舉辦安全文化建設培訓班3期，有力的推動了全縣安全文化建設順利開展。

找準抓手

安全文化建設抓什么？怎么抓？在抓什么上，金湖縣的做法是：抓示范單位創(chuàng)建。在怎么抓上，該縣的做法是：先從試點開始，然后逐步推開。從2012年開始，該縣就結合實際著手制訂《安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)》、《安全文化示范村（居委會）》、《安全文化示范學校》、《安全文化示范企業(yè)》等安全文化示范單位的標準，在每年年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下達一批安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）、學校企業(yè)的目標任務，并做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。

典型帶動，是該縣安全文化建設的重要手段之一。在該縣安監(jiān)局的指導下，該縣供電公司近年來通過建立職工書屋、安全警示教育室、職工之家，進一步健全安全文化活動平臺；通過舉辦安全征文比賽、安全文藝晚會、安全知識競賽等活動，進一步豐富安全文化載體；通過安全警語征集、安全理念發(fā)布、家屬安全協(xié)管會、安全用電“五進”等活動，進一步擴大安全文化內涵，引導廣大職工樹立正確的安全價值觀，提升安全生產(chǎn)意識和素質，使安全成為職工的自覺行動。公司創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)30年無事故的紀錄，榮獲“2013年度江蘇省安全文化建設示范企業(yè)”榮譽稱號。該縣戴樓鎮(zhèn)紅嶺村通過發(fā)放致全體村民安全“同我行”公開信，讓安全文化占領全體村民的頭腦，引領村民人人講安全；在全體村組干部和黨員、群眾中開展安全生產(chǎn)大討論活動，讓人人都從要我安全變成我要安全；利用村廣播宣傳安全知識，利用學校開展小手拉大手活動；村里建立了安全文化廣場，建成了安全文化走廊、安全文化燈箱，讓村民在閑暇時學到安全知識；開展10大安全示范戶、10大安全守則戶、10大安全文化傳播戶等群星戶，通過安全戶帶動，達到提升全村農戶學習安全知識、注重安全行動的良好氛圍。該縣在全縣范圍內廣泛宣傳這些安全文化建設先進典型的經(jīng)驗做法，起到了良好的示范作用和推動作用。目前，該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有安全文化示范村、安全文化示范企業(yè)、安全文化示范學校，所有縣直部門都有安全文化示范企業(yè)，創(chuàng)建了一個安全文化示范鎮(zhèn)，該縣住建局還建成了安全文化主題公園。

搭建平臺

安全文化需要有大眾平臺來傳播，從而使更多的人探到教育。近年來，金湖縣在安全文化建設中十分注重發(fā)揮本地大眾傳播媒體的作用，利用好本地媒體的作用，傳播安全文化。

搭建網(wǎng)絡平臺。該縣在政府網(wǎng)站，專門建有安全生產(chǎn)欄目，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)公益廣告等。該縣開通了“金湖安全生產(chǎn)網(wǎng)”，明確專人每天發(fā)布全縣安全生產(chǎn)動態(tài)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識。“金湖安全生產(chǎn)網(wǎng)”已連續(xù)兩年被縣委宣傳部評為“十佳網(wǎng)站”。

搭建報紙平臺。縣安監(jiān)局申領了刊號，每年投入近10萬元，自己出版了《金湖安監(jiān)》這一安全生產(chǎn)刊物，免費贈送給縣直部門、鎮(zhèn)村和企業(yè)等。《金湖安監(jiān)》四開四版，每月1期，設有部門動態(tài)、基層動態(tài)、安全論壇、安全法規(guī)、安全知識等欄目。《金湖安監(jiān)》目前已出版了62期。通過這一平臺，及時向基層和企業(yè)傳達縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，宣傳安全生產(chǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗和先進典型等，為安全生產(chǎn)工作的深入開展發(fā)揮了積極的作用。與此同時，在本縣的《金湖快報》開辟了“安監(jiān)在線”專欄，每半月一期；每年在《金湖快報》安排4個安全生產(chǎn)專版。

搭建廣電平臺。每到星期四晚上8點，金湖電視臺《安全視界》專題節(jié)目就準時與全縣觀眾見面了。這檔宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)先進典型、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)動態(tài)等內容的安全生產(chǎn)電視專題節(jié)目是由安監(jiān)局與縣電視臺聯(lián)合開辦的。該電臺、電視臺開辟了“安監(jiān)在線”、“曝光臺”等專欄，每年播出專欄50期以上。邀請各級領導干部走上熒屏，談安全生產(chǎn)工作的體會、經(jīng)驗；請發(fā)生事故的企業(yè)上廣播、上電視談教訓，起到了“一廠出事故、萬廠受教育”的效果。

搭建短信、微信平臺。利用移動網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)建立手機短信和微信平臺，每天向全縣各級領導干部、企業(yè)法人發(fā)1條以上的短信、微信。短信微信內容包括安全生產(chǎn)警示語、安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文、安全生產(chǎn)知識等。

強化培訓

人是安全生產(chǎn)的主體，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內容。該縣每年年初就制定了全年安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作計劃，并以安委會文件的形式印發(fā)給每個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)營單位也相應成立了安全安全宣傳教育和培訓工作領導小組，制定了專門的實施方案，落實了專門的經(jīng)費，除積極參加省、市、縣組織的各類培訓班之外，還要求結合自身工作職責，從提高干部職工及員工的安全意識，掌握安全生產(chǎn)技能，豐富安全知識的角度出發(fā)，扎扎實實開展好本單位、本部門的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。從而形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保安全宣傳教育和培訓工作落到實處，營造了人人懂安全、人人管安全、人人要安全的良好氛圍。

在抓好縣本級培訓工作的同時，該縣還切實加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展培訓工作的執(zhí)法檢查。按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求，對以下七個方面的內容進行檢查。一是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按要求制定了安全培訓制度和培訓計劃；二是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否有安全培訓名冊；三是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照崗位需要配置專業(yè)人員；四是查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全培訓情況；五是查生產(chǎn)經(jīng)營單位應參加培訓人員是否按規(guī)定參加培訓；六是查相關人員的持證上崗情況和所持證件的有效性；七是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定對其有關從業(yè)人員開展自培。對未按規(guī)定開展安全培訓的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加安全培訓的人員，嚴格按法律法規(guī)規(guī)定進行處罰，通過嚴格的執(zhí)法檢查，全面推進全員安全培訓工作的開展。