本期能源思考關(guān)注中國天然氣發(fā)展。隨著中國北方進(jìn)入供暖季節(jié)，河北、山東、陜西等地出出了天然氣氣源不足窘境，并導(dǎo)致天然氣價格漲勢迅猛，液化天然氣9月份價格僅為3600元/噸，到11月3日全國標(biāo)桿價格為4915元/噸。12月1日，掛牌價創(chuàng)出9400元/噸的歷史新高，各地LNG均價也紛紛突破7000元/噸。同時河北天然氣出現(xiàn)橙色預(yù)警，部分學(xué)校因煤改氣而無天然氣源發(fā)生學(xué)生挨凍事件，引發(fā)社會與媒體關(guān)注，也引發(fā)諸多能源專家關(guān)注。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心潘繼平在《中國天然氣發(fā)展的新形勢與對策建議》一文中指出，在中國推進(jìn)能源革命戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，天然氣發(fā)展將在相當(dāng)長的時期內(nèi)成為中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，中國天然氣發(fā)展還將面臨新要求、新挑戰(zhàn)。2017年以來，中國能源需求增速明顯回升，“北方地區(qū)冬季清潔取暖”“煤改氣”等政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；中國天然氣生產(chǎn)和消費大幅回升。1～6月天然氣（含非常規(guī)）產(chǎn)量743億立方米，同比增長10.1%；天然氣消費量1146億立方米，增長15.2%；LNG進(jìn)口1592萬噸，同比增長38%，創(chuàng)歷史新高。中國在南海北部成功實現(xiàn)可燃冰試采，開辟了天然氣勘探開發(fā)新領(lǐng)域。預(yù)計全年天然氣產(chǎn)量增長約10%，消費量增長約16%，進(jìn)口量增長約22%。但中國天然氣發(fā)展面臨技術(shù)設(shè)施、監(jiān)管機(jī)制、運輸安全等制約挑戰(zhàn)，2014~2016年，我國油氣勘探開發(fā)投入下降了52.5%，天然氣產(chǎn)能建設(shè)下降了50%。預(yù)計2020年國產(chǎn)氣的供應(yīng)保障能力將下降到60%以下。境外天然氣進(jìn)口運輸安全形勢日趨嚴(yán)峻，天然氣開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備總體落后，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施能力總體不足、利用水平低。現(xiàn)行天然氣價格形成機(jī)制與政策有待完善。行政性壟斷和區(qū)域分割嚴(yán)重，油氣體制機(jī)制改革滯后和行業(yè)監(jiān)管不足。對上述問題，潘繼平提出建議，一是深入推進(jìn)油氣勘查開采體制改革，提高國內(nèi)資源供應(yīng)保障能力，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的現(xiàn)代油氣勘查開采體系，不斷提高國內(nèi)資源持續(xù)供應(yīng)保障能力，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)安全。二是加強(qiáng)天然氣國際合作，增強(qiáng)境外天然氣資源供應(yīng)安全。三是加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革提高集約輸送和公平服務(wù)能力。調(diào)動各方積極性，拓寬融投資渠道，推進(jìn)投資主體多元化，構(gòu)建多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融投資機(jī)制，打破企業(yè)間、區(qū)域間及行政性壟斷，提高資源協(xié)同調(diào)配能力和水平。四是強(qiáng)化科技攻關(guān)與創(chuàng)新，持續(xù)降低天然氣開發(fā)和利用成本。五是深化價格機(jī)制改革，完善天然氣市場交易體系。六是加大政策支持力度，完善支持方式，促進(jìn)天然氣可持續(xù)發(fā)展。

國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所執(zhí)行所長白俊《天然氣市場爭議需要深化改革來化解》一文，提出化解天然氣市場矛盾的建議，按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣體制改革思路，要盡快擴(kuò)大上游和下游市場開放，增加市場主體，完善市場競爭規(guī)則，防范市場價格操縱和濫用市場支配地位等不公平競爭行為，形成有效競爭局面后再行放開價格管制。提出六個加快推動：一是加快進(jìn)口環(huán)節(jié)開放，對社會資本投資新建天然氣進(jìn)口管道、LNG進(jìn)口接收站碼頭和配套設(shè)施予以優(yōu)先支持。二是加快推動上游市場開放，把更多潛在資源向全社會競爭性公開出讓，吸引更多投資者，支持探索更多新技術(shù)，加快形成更加多元化的上游市場勘查開采局面。三是加快推動省級管網(wǎng)改革。四是加快推動長輸管網(wǎng)獨立。五是加快推動城市燃?xì)飧母铩Ａ羌涌焱苿觾斣O(shè)施建設(shè)。白俊認(rèn)為對天然氣市場出現(xiàn)的問題，需要以持續(xù)、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)改革來解決。