本期導讀

最近，很多媒體和機構都在關注進口煤，并將進口煤政策視為影響未來動力煤價格走勢的重要因素。今日智庫獲悉，今年迎峰度冬期間，一旦出現供應緊張國家會放寬進口煤。

其實，關于進口煤政策，國家發改委一直都比較明確，而且在今年多次會議上已經強調，那就是迎峰度夏和迎峰度冬旺季會靈活調整進口煤政策，促進國內動力煤市場的供應平穩和價格穩定。

今日智庫注意到，經過兩年多的工作實踐，在反復應對煤價過快上漲的過程中，國家發改委已經聯合海關部門，逐步建立完善了“有控有進”的動態調節機制，即在保持年度進口總量基本穩定的基礎上，根據國內市場供需形勢及保供穩價需要，在用煤旺季適當放寬短期內運力難以滿足的東南沿海等地區煤炭進口，以充分發揮進口煤的調峰作用，補充國內供應不足，促進動力煤價格平穩運行。

該機制在今年迎峰度夏期間已經啟動并發揮了重要作用，在迎峰度冬期間一旦供應偏緊同樣會啟用。而且今日智庫注意到，國家發改委從來沒有提過總量不允許超過去年的總量，他們強調的是保持年度進口總量基本穩定。何為基本穩定?今日智庫認為，增速保持在10%以下就可以稱為基本穩定。

綜合來看，在政策層面國家早已將去產能及促進國內市場供應平穩和價格穩定擺在了第一位，而不是把調節煤炭進口總量擺在第一位。環保政策都不允許“一刀切”了，進口煤政策同樣不會“一刀切”。像目前華南地區直接進廠的進口煤受影響不大，真正受影響到是收緊貿易商進口，但這塊在迎峰度冬用煤緊張時也會適當放寬。